Либерализация должна быть:
а) поэтапной, позволяющей потребителям газа адаптироваться к возможному росту цен;б) с разными темпами затрагивающей коммерчески жизнеспособные сектора потребления газа и социально-чувствительные группы потребителей (население, коммунально-бытовой сектор, бюджетные потребители);
в) сопровождаться мерами по развитию конкуренции в оптовом и розничном сбыте газа, выделению стоимости услуг по транспорту газа из структуры издержек и прибыли ОАО "Газпром" и повышению открытости торговли.
Институт сверхлимитных поставок газа по более высоким ценам будет отменен уже в 2003 году, при этом газ, поставляемый сверх фактического потребления в 2002 году, будет реализовываться по свободным ценам на открытых торговых площадках.
Доминирующую роль в поставках газа российским потребителям играет специализированная компания "Межрегионгаз", созданная в 1997 году, в период массовых неплатежей и господства неденежных форм расчетов на внутреннем рынке газа, и сумевшая нормализовать систему расчетов российских потребителей за газ посредством жесткой централизации сбытовой политики.