почести
Вчера в администрации президента РФ прошло торжественное заседание, посвященное десятилетию наградного дела в России. Свою скромную награду получил и специальный корреспондент Ъ АНДРЕЙ Ъ-КОЛЕСНИКОВ, присутствовавший на этом мероприятии. Но потом предпочел снять.
По залу, готовому к торжественному заседанию, ходил распорядитель и требовал, чтобы все надели значки, выпущенные специально в этому дню. Достался такой значок, безусловно раритетный, и мне. Он выполнен в форме звезды ордена Святого апостола Андрея Первозванного. На нем было написано: "Государственные награды России". Если у вас нет никаких других знаков отличия, можно смело надевать этот значок (если он, конечно, у вас есть), и ваши ощущения от быстротекущей жизни сразу неуловимым образом изменятся в лучшую сторону так же, как изменились они у меня вчерашним утром.
На торжественном заседании первым выступил заместитель главы администрации президента России Виктор Иванов — человек, обычно закрытый для прессы. Это был хороший случай посмотреть на него в работе.
Ну что же? Говорил недолго, но все по делу. Рассказал, кто в зале: "Представители губернаторов, представители общественности, представители полномочных представителей президента..." Поделился тем, что во многих странах наградное дело — прерогатива военной службы. Но не у нас. У нас ведь есть свои традиции. Эти традиции мы свято храним. От этого вручение награды становится актом "высшей формы поощрения граждан за выдающиеся заслуги..."
Конечно, элемент субъективизма при вручении награды неизбежен, согласен Виктор Иванов. Но надо стараться не допускать его все-таки. Ведь от того, кому вручить, зависит не только авторитет награждаемого, но и авторитет власти.
Виктор Иванов, оговорившись, что учитывает торжественность момента, все-таки привел несколько примеров. Так, зачастую награды вручаются руководителям разного звена. В представлении пишется, какие это хорошие руководители.
— Но личный вклад-то не отмечается! — с досадой воскликнул Виктор Иванов.— Есть биографические данные, прежние заслуги, за которые его уже награждали...
Особенно в наградных листах любят писать, сколько денег человек перечислил на благотворительность. Но достаточно ли этого? И туда ли человек перечислил деньги?
— Государству-то иногда перечисляется значительно меньше! — подчеркнул Виктор Иванов, имея в виду, очевидно, налоги.— Я, конечно, понимаю: движение души...
Замглавы администрации, опять не удержавшись, привел совсем уж конкретный пример. История связана с предприятием "Русская икра". Его хотели наградить и почти было наградили, как вдруг выяснились ужасающие подробности.
— Что же оказалась за структура? Было государственное предприятие, но потихоньку стало частным! Тару для икры не закупали вообще! Фасовали в пакеты и продавали за рубеж,— рассказал Виктор Иванов.— И нам предлагали стать соучастниками этого безобразия, то есть наградить их!
До меня как-то вдруг отчетливо дошло, что наградное дело и правда является государственным, а в любой момент может стать и политическим. В каждом случае необходима особая бдительность. Иначе получится так, как на Кировском заводе.
Что же там получилось? Его руководителей также представили к государственным наградам. Хорошо, что в последний момент спохватились. Кто-то, кому еще небезразлично наградное дело в стране, сигнализировал, что Кировский завод давно уже распался на 50 мелких предприятий и некоторые из них вообще занимаются экспортом лома цветных металлов. А обещали сделать новый грузовик! Да, такие были амбиции.
— Зачем же нам поощрять таких руководителей? — спросил Виктор Иванов.— Нам есть кого поощрять.
И наконец, еще один пример, более общий, но от этого еще более возмутительный. Однажды предложили наградить руководителей одного предприятия. Начали, как водится, это предприятие проверять. Тут-то все и выяснилось. Оказалось, что его сотрудникам выплачивается мизерная зарплата. А само предприятие на хорошем счету!
— Значит, есть практика выплаты денег в конвертах! — воскликнул Виктор Иванов.— Таким образом, награждая, мы на самом деле поощряем хищение государственных средств.
Но и это не все. Настоящий шабаш в наградном деле начинается, как я понял, когда идут выборные кампании.
— Мощный поток предложений по наградам от губернаторов! Предлагают награждать учителей, врачей... Понятно, губернаторы хотят быстро все подработать... Но мы не должны участвовать в этом в столь грубой форме!
— И к чиновникам, к чиновникам внимательней! — требовал Виктор Иванов у заметно притихшего зала.— Я, правда, сам чиновник. У нас раздел собственности не завершен. Столько дел в арбитражных судах! И вот, награждая одного чиновника, мы, таким образом, занимаем сторону в арбитражном споре. А надо ли?
Так как же все-таки наградить-то человека? Вот такой вопрос у меня возник и не пропал до сих пор. Оказывается, это практически непосильная задача. А я и не предполагал.
А недавно Виктор Иванов встречался с представителями судейского корпуса, и они ему, смущаясь, рассказали, что есть одно дело, в котором правда и на той, и на другой стороне. Бывает такое, чего греха таить.
— И они говорят мне: "Вот президент страны на днях одного из истцов в этом деле наградил правительственной наградой. Может, намекает?.. Вы не курсе случайно?.."
Но все-таки выход из этой ситуации, которая кажется уже абсолютно неразрешимой, есть.
— У нас существует практика визирования наград полномочными представителями президента,— пояснил Виктор Иванов.— Президент, например, сам просматривает список представленных к государственным наградам. Пусть и его представители не посчитают зазорным.
Вот и все. Эти-то не пропустят ничего лишнего! Таким образом удастся избежать всех этих страшных ошибок, делающихся в лучшем случае по недосмотру.
Выступление Виктора Иванова произвело на зал должное впечатление. Надеюсь, все поняли, что ни в коем случае нельзя расслабляться ни на секунду. Мне, например, и значок "Государственные награды России" захотелось на всякий случай снять. А то как начнут спрашивать, по какому праву я его надел и нет ли у меня с собой налоговой декларации.