Совет Национальностей ВС России так и не приступил к рассмотрению
законопроекта "О зерне", включенного вчера в повестку дня его работы. По
мнению авторов проекта, закон должен быть принят в безотлагательном порядке,
однако никто из них не пришел на заседание Верховного Совета. В результате
рассмотрение вопроса было отложено.
Целью законопроекта (см. Ъ от 22 декабря) является оказание государством
серьезной финансовой помощи российским производителям зерна. Он, в частности,
предусматривает компенсацию не менее трети затрат, произведенных на тонну
выращенного зерна, а также возмещение 50% расходов на покупку сельхозтехники,
создание и реконструкцию материально-технической базы зернопроизводящих
хозяйств.
Нижний гарантированный уровень закупочных цен на зерно, устанавливаемый
правительством ежегодно в январе--феврале с учетом цен мирового рынка,
должен, по мнению авторов проекта, дать производителям уверенность в
завтрашнем дне. С этой же целью предлагается поручить исполнительной власти
обеспечивать до 40% авансовой оплаты законтрактованного объема зернопоставок
по "нижнему гарантированному уровню цен".
Проектом предусмотрено также создание федерального и региональных зерновых
фондов. Их формирование предполагается возложить на определяемого
правительством госзаказчика, который будет наделен правом выдачи лицензий на
зернопоставки для нужд государства. Лицензиаты для подобной деятельности
будут отбираться на конкурсной основе, а выполнение ими поставок по
контрактам планируется обеспечить кредитами Центробанка России и защитить
штрафными санкциями в размере 50% от стоимости недопоставленной продукции.
В комитете ВС России по социальному развитию села, аграрным вопросам и
продовольствию корреспонденту Ъ сообщили, что введение закона в действие
может потребовать около 600 млрд рублей в текущих ценах. Однако, по мнению
специалистов комитета, это позволит быстро сократить затраты на импорт зерна.
Эксперты Ъ отмечают, что в силу отсутствия механизма прямого действия
принятие данного законопроекта потребует обширного подзаконного обеспечения.
Срок же его рассмотрения в парламенте вообще не определен, так как
предполагаемый докладчик — заместитель председателя аграрного комитета ВС
Алексей Пономарев пока не прибыл на сессию. Другой возможный докладчик —
Владимир Захаров находится в командировке в Великобритании. Дополнительную
информацию о судьбе проекта читайте в Ъ 21 января — после очередного
заседания Совета Национальностей, которое запланировано на следующую среду.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМИН