электроэнергетика
Накануне декабрьского заседания правительства, на котором будет обсуждаться инвестиционная программа РАО "ЕЭС России", Ъ удалось ознакомиться с ее проектом. Главный финансовый документ РАО определен в сумме 31494 млн руб., и почти половину этих денег планируется направить на завершение строительства генерирующих мощностей. Однако, по мнению независимых экспертов, накануне продажи генерирующих мощностей частным инвесторам государство должно больше заботиться о том, что останется в его собственности, и больше инвестировать в сетевое хозяйство.
Согласно проекту инвестиционной программы РАО "ЕЭС России" (он имеется в распоряжении Ъ), главным объектом финансирования в следующем году является генерация — инвестиционная потребность энергомощностей оценивается в 14,9 млрд руб. При этом на строительство и реконструкцию ТЭС планируется потратить 5,1 млрд руб., ГЭС — 9,8 млрд руб. К числу приоритетных строек в 2003 году относятся Северо-Западная ТЭЦ (Ленинградская область), Богучанская ГЭС (Красноярский край), Бурейская ГЭС (Амурская область) и Сочинская ТЭЦ.
На строительство линий электропередачи (ЛЭП) и подстанций предложено потратить 7,9 млрд руб. (в два раза меньше, чем на энергомощности). На реконструкцию электрических сетей, по оценкам РАО, требуется 3,3 млрд руб., восстановление энергообъектов Чечни обойдется в 2,8 млрд руб.
Главным источником инвестиционной программы РАО "ЕЭС России" является инвестиционная составляющая абонентской платы (абонентская плата — это своеобразный налог на АО-энерго за услуги по транспортировке электроэнергии по сетям РАО). Напомним, в этом году инвестпрограмма РАО"ЕЭС России" составила 16,7 млрд руб., в 2003 году ее планируется увеличить почти в два раза. Это означает, что во столько же увеличится и абонентская плата АО-энерго.
Вместе с тем региональные энергетики, на чьих плечах фактически лежит ответственность за выполнение инвестпрограммы энергохолдинга, не разделяют инвестиционных приоритетов РАО. Наиболее ярким примером неэффективности и непродуманности инвестиционной политики РАО они называют инвестиционные планы строительства Богучанской ГЭС: помимо отсутствия промышленных потребителей вблизи станции проект не предусматривает в ближайшие десять лет строительство передающих сетей от станции в другие регионы. А Бурейская ГЭС обеспечена сетями только для пускового комплекса (менее 25% от планируемой установленной мощности), значит, станция будет работать почти вхолостую.
Независимые эксперты утверждают, что РАО должно вкладывать больше денег не в генерацию, а в передающие сети, ведь они по итогам реформирования РАО "ЕЭС России" останутся у государства, в то время как генерирующие объекты распродадут инвесторам. "Строить новые мощности, например в Сибири, неэффективно: там и так избыток генерации. Проблема в регионе другая. Сибири не хватает передающих сетей",— утверждает заведующий кафедрой техники и электрофизики высоких напряжений Московского энергетического института профессор Олег Никитин. В частности, строящаяся ЛЭП "Новосибирск-Омск" (500 кВ) не может решить проблему изолированности сибирской энергозоны, так как необходима линия в 1150 кВ. По мнению господина Никитина, увеличение пропускной способности сетей из Сибири позволит не только повысить эффективность уже имеющихся мощностей, но и снизить тарифы в европейской части России за счет притока более дешевой энергии сибирской энергозоны.
У Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) тоже есть свои предложения. Так, глава ФЭК Георгий Кутовой считает, что инвестиции для строительства электростанций должны привлекаться не в форме абонентской платы, а в качестве отчислений в инвестиционный фонд развития электроэнергетики, средства которого будут расходоваться на покрытие процентов по кредитам, привлекаемым самими предприятиями отрасли. Кроме того, увеличение абонентской платы повлечет за собой необходимость роста тарифов на тепло- и электроэнергию, а такие решения даются нелегко. К тому же, по расчетам Минэкономразвития, увеличение энерготарифов на каждые 10% дает 0,8% инфляции.
Правда, в самом РАО считают, что увеличивать абонентскую плату необходимо. По словам пресс-секретаря РАО Андрея Егорова, в России осталось много энергообъектов, нуждающихся в достройке. "Ни в Богучанскую, ни в Бурейскую ГЭС инвестор вкладывать деньги не будет, значит, государство должно думать о завершении своих важнейших строек",— утверждает он.
Заседание правительства, на котором будет рассматриваться инвестиционная программа РАО "ЕЭС России", намечено на 14 декабря. Примечательно, что в этом году впервые этот документ будет визировать сам премьер Михаил Касьянов. Ъ будет следить за развитием событий.
ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО