После президентских выборов российский бюджет может быть пересмотрен, пишет газета «Ведомости». В частности, речь идет об увеличении расходов на образование, здравоохранение и инфраструктуру. Траты на каждое из направлений могут вырасти примерно на 0,8% ВВП к 2024 году. Эту идею отстаивает Центр стратегических разработок Алексея Кудрина. По просьбе Владимира Путина в администрации президента и министерствах соответствующий маневр уже просчитывают, однако официального поручения не было.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото
Средства для бюджетного маневра могут возникнуть за счет сокращения других госрасходов. Обсуждается, например, снижение трат на правоохранительные органы и на контрольно-ревизионный аппарат. Еще одна опция — повышение налогов. Ставку НДФЛ могут поднять до 15%, но сделать больший вычет для необеспеченных слоев населения. Кроме того, возможно увеличение акцизов на предметы роскоши. Среди других вариантов — повышение пенсионного возраста и изменение бюджетного правила. В Минфине и Минэкономразвития также считают, что ресурсы на здравоохранение и образование можно мобилизовать в бюджет за счет обеления экономики.
Бюджетный маневр может стартовать уже в этом году, но сразу значительных изменений ждать не стоит, утверждают собеседники «Ведомостей».
Чем раньше начнутся реформы, тем лучше, но найти деньги на них будет непросто. Так считает старший научный сотрудник лаборатории исследований бюджетной политики РАНХиГС Александр Дерюгин: «Россия находится под санкциями, в частности, отрезан доступ к технологиям. Если мы не будем вкладывать деньги в человеческий капитал, то их и не появится, и страна будет технологически отставать все больше, пока это все не закончится совсем плохо. Что-то мы должны начать делать уже сейчас. Если говорить о возможном сокращении расходов, то, конечно, ведомства, которых это может коснуться, будут отбиваться как могут. То есть не факт, что эти решения будут приняты. Что касается повышения НДФЛ до 15%, то, боюсь, эффект от этого шага будет нулевым. Так что сокращение расходов все-таки не приведет к сбалансированности бюджета, надо искать дополнительные ресурсы».
Средства на бюджетный маневр найти не так сложно, полагает главный экономист консалтинговой компании «ПФ Капитал» Евгений Надоршин. Но вероятность реформ очень низкая, уверен эксперт: «Звучит все неплохо. И самое главное — у государства для этого есть ресурсы. Например, возможность привлекать дополнительное заемное финансирование на внешнем и внутреннем рынках достаточна для того, чтобы позволить увеличить расходы на здравоохранение, образование и инфраструктуру без каких-то дополнительных шагов. Другие меры, о которых пишут СМИ, — пересмотр НДФЛ и повышение пенсионного возраста — обсуждаются уже несколько лет.
Также были попытки урезать разные статьи бюджета, в том числе на оборону. Но результат достаточно необычный: как только в казне появляются дополнительные доходы, статьи бюджета пересматривают в сторону повышения.
Так что, скорее всего, речь будет идти о смягчении бюджетного правила, повышении НДФЛ и пенсионного возраста. Это даст дополнительные доходы в бюджет. Но пойдут ли они на здравоохранение, образование и инфраструктуру? Для меня это вопрос открытый. Думаю, что подавляющая их часть пойдет на иные цели».
Провести бюджетный маневр Владимиру Путину предлагали накануне прошлых президентских выборов, в 2011 году — увеличение расходов на здравоохранение, образование и инфраструктуру описывалось в так называемой «Стратегии 2020». Однако маневр так и не состоялся, по словам экспертов, этому сначала помешали высокие цены на нефть, а потом кризис и санкции.