декларация о намерениях
Вчера в Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) прошло открытое заседание, посвященное созданию Центрального депозитария (ЦД). Его участники однозначно высказались за создание такой структуры, однако в способах, как это делать, кардинально разошлись.
В совещании приняли участие члены ФКЦБ, представители ЦБ, бирж РТС и Московской межбанковской валютной биржи (ММВБ) и их расчетных депозитариев — Депозитарно-клиринговой компании (ДКК) и Национального депозитарного центра (НДЦ), а также банки и инвестиционные компании: АБН АМРО, Дойчебанк, Внешторгбанк, "НИКойл", "ВЭО-Открытие", "Ренессанс-брокер" и др.
Заседание началось с конфуза: всего за несколько минут до начала заседания его участниками была роздана "Концепция создания Центрального депозитария в РФ", разработанная совместно ФКЦБ, ЦБ и Минфином. Поэтому многие выступавшие начинали со слов, что не успели ознакомиться с концепцией, поэтому будут выступать, "как будто ничего не случилось".
Выступления свелись к следующему (кстати, они во многом повторяли концепцию): России необходимо создание Центрального депозитария — единой расчетной, клиринговой и депозитарной организации. Это позволит значительно снизить существующие риски и издержки по торговле на российском рынке ценных бумаг, что повысит их ликвидность и предотвратит переток на Запад. По словам начальника управления "НИКойла" Александра Гордона, "Центральный депозитарий должен быть единственной точкой входа на фондовый рынок, позволяющей торговать на всех биржах".
Одно из главных требований, выдвигаемых участниками рынка к ЦД, это участие в его создании государства, а также особое законодательное закрепление его деятельности. Однако по тому, как и в какой форме должен создаваться Центральный депозитарий, мнения выступавших разошлись.
Александр Гордон и Алексей Федотов, глава депозитария АБН АМРО, считают, что ЦД должен быть создан на основе двух действующих расчетных депозитариев ДКК и НДЦ: "У них есть опыт, история люди, наработки, новым структурам мы доверять не будем". По их мнению, ЦД должен создаваться только в форме некоммерческого партнерства, в составе которого должно быть и государство, что обеспечит его независимость и подконтрольность участникам рынка.
А зампред Центробанка Константин Корищенко огорошил участников заявлением о том, что депозитарий должен быть создан в форме акционерного общества. Он аргументировал свою позицию тем, что "НП — это форма согласования интересов участников в рамках бизнеса, а здесь будет монополия, и необходимо ограничение тарифов государством". Кроме того, по мнению господина Корищенко, для создания ЦД потребуется привлечение инвесторов, и их устроит форма АО, так как при партнерстве продать свою долю будет невозможно.
У руководителей ДКК и НДЦ оказались противоположные точки зрения на то, как строить ЦД. Президент ДКК Константин Костына, предложил модель построения ЦД на основе ДКК, сорвав своим выступлением аплодисменты. Сначала в органы управления ДКК должны войти представители государства, после чего ДКК купит долю в НДЦ и будет создана единая система управления ими. Гендиректор НДЦ Михаил Лауфер отметил, что НДЦ на сегодня является крупнейшим расчетным депозитарием России. "Расчетная система CLEARSTREAM принадлежит на 100% Deutsche Boerse, и ничего, все работает",— добавил он. Руководитель департамента ценных бумаг ММВБ Галина Медведева заявила, что "поддерживает идею создания ЦД на базе НДЦ", чем вызвала в зале смех (обе структуры принадлежат Центробанку).
Представители ФКЦБ своей точки зрения не высказали.
В результате конкретного решения по итогам заседания принято не было. "Грустно все это,— заявил Ъ один из его участников после окончания.— Если позиции не изменятся, ничего вообще создано не будет".
Подробнее о ситуации вокруг проекта создания Центрального депозитария читайте завтра на стр. 20.
ПАВЕЛ Ъ-ПРЕЖЕНЦЕВ