пенсионная реформа
Вчера первый замминистра экономического развития Михаил Дмитриев неожиданно заявил, что допуск негосударственных пенсионных фондов (НПФ) к пенсионной реформе необходимо отложить. Минэкономразвития считает их участие в обязательном пенсионном страховании слишком рискованным для граждан. Этот скандал может помешать принятию поправок к закону "О НПФ", допускающих фонды к пенсионной реформе.
Поправки к закону "О негосударственных пенсионных фондах" прошли первое чтение в Думе 26 июля 2002 года. Они определяют, на каких условиях частные фонды будут участвовать в обязательной системе пенсионного страхования. Цена вопроса для НПФ — порядка 120 млрд руб. ежегодных взносов.
Вчера поправки к закону "О НПФ" рассматривал социальный комитет Думы. Казалось, что споры вокруг закона завершены. Однако эту иллюзию разрушил Михаил Дмитриев.
"Закон допускает возможность отступления от требований закона в определении структуры активов, в которые инвестируются средства",— заявил он. И отметил, что есть "целый ряд проблем" с отчетностью НПФ, передачей накоплений граждан из одного НПФ в другой и "непрозрачностью" фондов. Все это, по мнению Минэкономразвития, не позволит обеспечить безопасность управления пенсионными накоплениями и защиту интересов граждан, что может привести к "массовым нарушениям этих интересов". Это, подчеркнул оратор, официальная позиция Минэкономики. "Проблемы настолько серьезны, что мы вынуждены ставить вопрос о перенесении на более позднее время сроков включения НПФ в пенсионную систему",— подытожил он.
Участники заседания опешили. "Мы до последнего работали над поправками и считаем документ проработанным",— заявил Ъ глава социального комитета Госдумы Андрей Селиванов. Мнение Михаила Дмитриева удивило и других представителей правительства, присутствовавших на заседании. "Все сказанное не является официальным мнением правительства,— заявил первый замминистра труда Юрий Люблин.— Никаких предложений о более позднем включении НПФ в систему обязательного пенсионного страхования в правительстве не рассматривалось. И довольно странно делать такие заявления на комитете".
В общем, заявление представителя Минэкономразвития спровоцировало скандал. Его стенограмму уже запросили администрация президента и аппарат правительства. Участники рынка НПФ не решаются официально комментировать ситуацию.
"Мы готовы ко всему,— заявил Ъ гендиректор крупного НПФ.— Не исключено, что это тонкая политическая игра с целью задушить рынок либо это просто эмоциональная агония отдельного чиновника". Как бы то ни было, социальный комитет все же рекомендовал Думе принять скандальные поправки во втором чтении. Их обсуждение намечено на 15 ноября.
Ъ будет следить за развитием событий.
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА