иракский кризис
Вчера в Каире состоялось заседание Лиги арабских государств — арабские дипломаты упрашивали Ирак согласиться с принятой в минувшую пятницу резолюцией СБ ООН #1441, оговаривающей условия возвращения в Ирак международных инспекций. Арабские дипломаты, как, впрочем, и российские, утверждают, что резолюция может предотвратить нападение США на Ирак. В Вашингтоне уверены в обратном.
То, что резолюция СБ ООН #1441 была принята единогласно, многие восприняли как сюрприз. Буквально накануне голосования в Совбезе глава МИД Великобритании Джек Стро (Jack Straw) прогнозировал, что, возможно, кто-нибудь из постоянных членов воспользуется правом вето. Однако в минувшую пятницу — день, обозначенный Белым домом как крайний срок для принятия резолюции,— все 15 членов СБ проголосовали "за". Поначалу многие были удивлены таким раскладом — особенно тем, что за резолюцию, выдвинутую Вашингтоном, проголосовала даже Сирия, единственная арабская страна в СБ. Потом, впрочем, все встало на свои места и стало ясно, что иначе и быть не могло. Ведь еще за несколько дней до голосования Джордж Буш (George W. Bush) начал высмеивать ООН, назвав ее "клубом для дебатов". Поэтому, если бы восемь недель дискуссий не увенчались успехом, это стало бы позором ООН. Но организации все-таки удалось сохранить лицо.
Единогласие тоже было закономерным — только оно могло гарантировать, что с резолюцией согласится Ирак. Противопоставляя себя Америке, Багдад не будет противопоставлять себя всему миру. Ирак действительно сразу понял, что делать нечего: резолюцию придется принять. Официальные лица взяли театральную паузу, заявив, что "изучают" текст резолюции; Саддам Хусейн созвал даже специальное заседание парламента, чтобы решить, как поступить. А иракские СМИ, еще недавно называвшие американский проект "плохим и несправедливым", начали расхваливать мировое сообщество за его приверженность к мирным, дипломатическим способам решения конфликтов.
Мировое сообщество тоже стало делать вид, что еще вчера критикуемая резолюция весьма хороша. Арабские дипломаты съехались в Каир на заседание Лиги арабских государств, чтобы убедить главу МИД Ирака Наджи Сабри (Naji Sabri) принять резолюцию. Глава МИД Египта Ахмад Махер (Ahmed Maher) назвал резолюцию #1441 победой всех тех, кто хочет скорейшего разрешения кризиса, и после встречи со своим иракским коллегой признался журналистам, что тот намекнул ему, что Багдад с резолюцией согласится.
К общему хору, уговаривающему Багдад принять резолюцию, присоединился даже госсекретарь США Колин Пауэлл (Colin Powell). В интервью катарскому спутниковому каналу "Аль-Джазира" он заявил, что, "если иракский режим избавится от оружия массового поражения и будет полностью сотрудничать с инспекторами, это будет означать, что режим уже изменился", намекнув тем самым, что при таком раскладе изначальный постулат о "смене режима" отпадет сам собой.
С не меньшим оптимизмом резолюцию восприняли и в Москве. Глава МИД РФ Игорь Иванов заявил, что резолюция СБ ООН "открывает путь к всеобъемлющему урегулированию иракской проблемы" и, "несмотря на тяжесть этой резолюции, она открывает путь не к войне, а к миру". Более того, по мнению российского министра, следствием выполнения Багдадом условий резолюции станет снятие санкций с Ирака. Игорь Иванов подчеркнул, что достижение компромисса --это безусловный успех, что из текста были исключены все неприемлемые формулировки, прежде всего насчет автоматического применения силы против Ирака.
Принятая СБ резолюция предусматривает следующее расписание действий ООН и Багдада: к 15 ноября Ирак должен заявить о своем согласии с резолюцией и пообещать выполнять ее, 18 ноября главы МАГАТЭ и UNMOVIC Мохаммед Аль-Барадеи (Mohammed El Baradei) и Ханс Бликс (Hans Blix) должны прибыть в Багдад, чтобы начать подготовку визита инспекторов, а сами инспекторы должны приехать уже 25 ноября. Также к 8 декабря Багдад должен предоставить ООН полный перечень всего имеющегося у него оружия массового поражения и веществ, связанных с ним. И наконец, 23 декабря международные наблюдатели должны начать инспектировать Ирак, причем резолюция требует, чтобы они имели немедленный и неограниченный доступ к любым важным объектам, включая президентские дворцы. Они должны немедленно докладывать ООН о любых замеченных нарушениях. Не позже 21 февраля инспекторы обязаны подвести итог своей работы в Ираке и отчитаться перед Совбезом.
Наибольшие споры вызвала четвертая статья резолюции. В ней говорится о том, что "ложные заявления или сокрытие правды" будут считаться нарушением обязательств, которые взял на себя Багдад. В этом случае инспекторы доложат о нарушениях Совбезу, а тот начнет их обсуждать. При этом за США остается право в этом случае начать военную операцию.
И именно то, что резолюция никак не препятствует началу военных действий и не обязывает США спрашивать разрешения у ООН, было воспринято в Вашингтоне как победа. Сразу после голосования в Совбезе Джордж Буш появился в саду Белого дома и с торжествующим видом заявил, что "принятая резолюция является финальным испытанием для иракского режима. Ирак должен без отсрочек и переговоров полностью разоружиться... Его действия должны быть быстрыми и безоговорочными — в противном случае его ждут жесточайшие последствия".
Одобренный СБ ООН проект резолюции по поводу Ирака стал финальным аккордом триумфальной для администрации Джорджа Буша недели. Прошедшие в минувший вторник выборы в конгресс завершились полной победой республиканцев и стали вотумом доверия Джорджу Бушу и его внешней политике. Подобный исход выборов — редкое событие в американской истории: прежде на промежуточных выборах в конгресс президентская партия, как правило, проигрывала.
Вчера газета The New York Times сообщила, что президент Буш уже одобрил план военной операции в Ираке. По информации газеты, этот план был представлен командующим штабом центрального командования ВС США генералом Томми Фрэнксом еще несколько недель назад. По расчетам генерала Фрэнкса, для начала войны с Ираком Вашингтону придется мобилизовать не менее 200 тыс. резервистов (глава Пентагона Дональд Рамсфельд признался на прошлой неделе, что мобилизация резервистов может быть объявлена в любую минуту). Война начнется с бомбардировок дворцов Саддама Хусейна и иракских военных баз — будут использоваться бомбы весом 1,6 т. В качестве посадочных площадок для бомбардировщиков будут использованы американские базы в Катаре, Кувейте и Турции, а также британская база Диего-Гарсия в Индийском океане.
Как заявил анонимный представитель Белого дома, военные действия могут начаться в начале следующего года — после того как Багдад не выполнит какое-либо из условий, поставленных ему ООН. Резолюция #1441 требует в этом случае начать обсуждения — и они начнутся. Но она не запрещает США применять силу против Ирака, поэтому очередные дебаты в СБ могут проходить уже во время бомбежек. Так Джордж Буш и не нарушит резолюцию ООН, и выполнит наказ американского конгресса, уже санкционировавшего начало военной операции.
МИХАИЛ Ъ-ЗЫГАРЬ