Американский НЭП

Победа республиканцев развязала администрации руки

экономическая политика


На прошлой неделе в США республиканцы победили на выборах в конгресс, Центральный банк (FRS) на 0,5% снизил учетную ставку, а глава федеральной комиссии по ценным бумагам Харви Питт ушел в отставку. Все это говорит о необходимости новой экономической политики: средства монетарного стимулирования экономики исчерпаны, нужна четкая программа конкретных мер обеспечения роста. В ее реализации президенту Бушу поможет республиканский конгресс и новая экономическая команда.
       За 2001 год учетная ставка в США снижалась 11 раз — с 6,5 до 1,75%. Но, хотя это и помогло некоторому оживлению экономики, в частности в сфере ипотечного кредитования и потребления, заметного роста экономики и инвестиций не последовало, а последние два месяца производство вновь снижалось (спад в течение трех месяцев считается началом рецессии). После десятимесячного перерыва ставка была снижена до 1,25% — самый низкий уровень с 1958 года. Но очевидно, что в одиночку, одними монетарными методами, FRS не сможет обеспечить экономический подъем.
       Все ждут решительных шагов от администрации, тем более что победа республиканцев сделала невозможными ссылки на происки демократов. Новая экономическая политика, скорее всего, будет откровенно либеральной и затронет прежде всего налоговую систему, торговлю и систему правил, регулирующих бизнес. А вот бюджетный дефицит вряд ли будет снижен.
       Главным предвыборным экономическим лозунгом Джорджа Буша (George W. Bush) было сокращение налогов на период до 2010 года. Теперь перед ним стоит задача сделать эти сокращения постоянными. В 2004 году начнется следующий этап снижения подоходного налога. Однако аналитики предлагают уже сейчас провести налоговые послабления, в частности отменить двойное налогообложение дивидендов и налог на прибыль от инвестиций, устроить временные налоговые каникулы, которые стимулировали бы потребление, или предоставить во избежание роста местных налогов штатам и местным властям бюджетные гранты. В министерстве финансов разрабатываются планы замены индивидуального подоходного налога общенациональным налогом на продажи или НДС. Автор последней идеи Майкл Гретц (Michael Graetz), профессор школы права Йельского университета, надеется таким образом освободить около 100 млн налогоплательщиков от необходимости подавать декларацию о доходах. А для семей с доходом более $100 тыс. и одиноких лиц с доходом более $50 тыс. установят более низкие ставки. Предлагается также упростить и снизить налоги на зарубежные доходы транснациональных компаний, а в качестве стимула для производителей упростить процедуру списания налогов на покупку ряда товаров, например, компьютерного оборудования.
       В торговой политике президент хоть и не отменит повышение тарифов на импортную сталь, может увеличить число исключений, что должно оживить экспорт и увеличить число рабочих мест в самих США. Эксперты также призывают вернуться к идее создания зоны свободной торговли между обеими Америками (Ъ писал об этом 7 октября). Регулирующие органы должны стать более эффективными и взять инициативу по реформированию правил ведения бизнеса в свои руки — прозрачный намек на то, что генеральный прокурор, даже такой заслуженный борец за чистоту корпоративных нравов, как Элиот Шпитцер (Eliot Spitzer), не должен диктовать условия Уолл-стрит (Ъ писал об этом 14 октября).
       Победа республиканцев означает переход под их контроль ключевых комитетов, чему рады во многих отраслях. Накануне выборов фармацевтические гиганты потратили около $16 млн на рекламную кампанию в помощь республиканцам, опасаясь угрозы государственного контроля над ценами на лекарства. Республиканцы, поддержав включение в стандартную медицинскую страховку Medicare схем возмещения стоимости лекарств для престарелых, предложили делать это через частные страховые компании, а не через государственные структуры, как требуют демократы. Производители надеются и на отмену законопроекта демократов об упрощении доступа на рынок дешевых лекарств, производных от патентованных, которые дают основные доходы производителям (Ъ писал об этом 24 июня). Уже на следующий день после победы республиканцев рост котировок фармацевтических компаний был выше среднего показателя.
       Телекоммуникационные компании ожидают дальнейшей дерегуляцию отрасли, в частности отмены законов, усложняющих продажу услуг высокоскоростного выхода в интернет или обязывающих такие гиганты, как Bell, предоставлять конкурентам линии передачи данных по льготному тарифу. Участники медийного рынка ожидают ослабления или отмены запретов на слияния. Автомобилестроители и энергетики надеются, что конгресс не будет настаивать на повышении стандартов выброса вредных газов, разрешит нефтедобычу в заповедных местах Аляски и проведет дерегуляцию рынка электроэнергии.
       Многие компании, в частности страховые, надеются на ограничение судебных исков по нарушениям в медицинской практике и по использованию асбеста. И хотя вряд ли удастся изменить всю систему гражданских исков, можно ожидать введения ограничений на иски по некоторым видам ущерба, в частности в отношении так называемых class-action suits, когда небольшая группа людей подает иск от имени большого числа предполагаемых пострадавших, как в случае с асбестом. Интересно, что акции Halliburton Co, против которой подано 250 тыс. исков по асбесту, выросли в среду на 10%.
       Очевидно, что потребуется слаженная работа экономического блока администрации, перетряска которого началась с отставки главы федеральной комиссии по ценным бумагам (SEC) Харви Питта (Harvy Pitt). Его критиковали за ошибки в расследовании деятельности Enron, кроме того, он не проинформировал Белый дом о том, что Уильям Уэбстер (William Webster), бывший глава ФБР и ЦРУ, назначенный на пост главы комитета SEC по аудиту, работал в совете директоров компании, подозреваемой в финансовых махинациях. Вслед за ним ушел и главный бухгалтер SEC Роберт Хердман (Robert Herdman). Ожидается и уход экономического советника президента Лоренса Линдси (Lawrence Lindsey), главы национального совета по экономике: он давал президенту экономические советы со слишком очевидной политической подоплекой, и даже, возможно, Пола О`Нила (Paul O`Neill), министра финансов.
       Администрации уже был дан первый кредит доверия: после выборов на фондовых рынках наблюдался осторожный рост. Вероятно, американский НЭП найдет положительный отклик и в Европе, где снова в моде экономический тэтчеризм — лидеры Италии, Испании, Дании и даже Британии и в меньшей степени Голландии и Португалии являются сторонниками идей экономического либерализма.
ЕЛЕНА Ъ-ЧИНЯЕВА
       
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...