Для многих российских банкиров окончание рождественских праздников будет,
возможно, ознаменовано не очень приятным известием. В соответствии с
телеграммой ЦБ России, подписанной Виктором Геращенко 6 января, всем мелким
банкам предстоит срочно изыскать средства для увеличения своих уставных
фондов до 100 млн рублей. иначе их существование будет поставлено под вопрос.
Эксперты предполагают, что новая телеграмма представляет собой шаг к
восстановлению дореформенной системы специализированных банков.
В соответствии с новой телеграммой, минимальный размер уставного фонда
коммерческих банков установлен на уровне 100 млн рублей; размер капитала
кредитных учреждений, выполняющих банковские операции — 50 миллионов. При
этом разница между статусом банка и статусом кредитного учреждения будет
состоять в том, что кредитные учреждения не смогут заниматься обслуживанием
частных лиц.
Всем мелким банка предписано увеличить свой уставный фонд до необходимого
минимума в срок до 1 июля текущего года. В противном случае они должны будут
"по собственному желанию" выбрать банк, к которому присоединятся в качестве
филиалов, или же полностью влиться в один из крупных банков. Банки, которые
не выполнят предписаний ЦБ, будут ликвидироваться. Кроме того, с 1 февраля
прекращается регистрация коммерческих банков с уставным фондом менее 100 млн
рублей, независимо от того, когда ими были поданы для регистрации документы.
Эксперты полагают, что новая телеграмма является логическим продолжением
норматива, принятого ЦБ еще в августе. Тогда ЦБ прекратил прием документов от
вновь образуемых банков с уставным капиталом менее 100 млн рублей. Высшее
руководство ЦБ объясняло свое решение заботой о клиентах мелких коммерческих
банков, которые якобы не могут гарантировать стабильности в условиях
развивающихся инфляционных процессов. Новую телеграмму руководители ЦБ
объясняют тем, что, несмотря на принятые меры, в настоящий момент
образовалось множество мелких банков (в основном из отделений бывших
спецбанков), которые неспособны выполнять важные хозяйственные задачи и
занимаются спекулятивными махинациями. Официальная мотивировка телеграммы —
желание Центрального банка наладить надзор за банковской сферой, видимо, по
принципу: чем меньше банков, тем легче их контролировать. Впрочем, трудно
предположить, что в самом ЦБ верят, что с сокращением числа коммерческих
банков можно будет ожидать снижения числа мошенников.
В то же время эксперты отмечают, что сама по себе телеграмма способна
породить юридические противоречия. Дело в том, что в законе "О банках и
банковской деятельности в РСФСР" Центральному банку предоставлено право
регулировать минимальную величину уставного капитала, а не величину уставного
фонда. Размер же капитала, в соответствии с инструкцией ЦБ #1 (документ,
определяющий все нормативы ликвидности коммерческих банков), банки определяют
самостоятельно: уставный фонд лишь входит в состав уставного капитала,
который, кроме того, включает резервные фонды, формирующиеся из прибыли
банка, не распределенной среди учредителей и акционеров. Таким образом,
противозаконна либо новая телеграмма, либо инструкция #1.
В целом же новый шаг представляется экспертам попыткой вернуться к системе
специализированных банков. Так или иначе, в кулуарах Центрального банка уже
поговаривают о скором поднятии планки минимального уставного фонда до уровня
1,5 миллиардов рублей. Естественно, что если сейчас новые ограничения не
встретят весомого противодействия, в следующий раз это будет сделать
нетрудно. Кстати, понимая непопулярность новой телеграммы, Геращенко
распорядился, что вступить в силу она должна только после публикации в
центральной прессе.
Что касается решения вернуться к старой системе монополизированных
спецбанков, то, по мнению экспертов, оно вряд ли будет положительно
воспринято не только попавшими в опалу мелкими банками, но и учредителями
бывших специализированных банков. И если поначалу представителям
промышленного корпуса еще может казаться, что с уменьшением количества мелких
банков к крупным специализированным перейдут значительные средства, то по
прошествии недолгого времени, по мнению экспертов, эта иллюзия рассеется. Как
уже показала практика социалистического периода, монополия крупных банков
приводит к тому, что они начинают диктовать свои условия клиентуре. Мощные
торговые структуры, способные быстрее других оборачивать средства,
естественно, найдут свое место и в системе спецбанков, которые будут рады
вкладывать деньги на более короткие сроки с большей доходностью. Подробнее о
ходе подготовки и принятия телеграммы в ЦБ России Ъ сообщит 13 января.
ДМИТРИЙ Ъ-СИМОНОВ