Вчера в Думе вновь обсуждались проблемы национализации. Соответствующий закон предусмотрен ГК, но его до сих пор нет. На парламентских слушаниях "Законодательное регулирование проблем национализации" было представлено два законопроекта — правительственный и депутатский.
В начале прошлого года Дума отклонила семь скопившихся за несколько лет вариантов законов о национализации. Напомним, статья 55 Конституции и статья 235 Гражданского кодекса гласят, что национализация должна быть возмездной и может проводиться лишь для обеспечения обороны и безопасности страны или по решению суда. Многие депутаты видели национализацию по-своему. Например, члены КПРФ или ЛДПР в своих вариантах законов фактически давали право на конфискацию имущества. Другие проекты предлагали весьма широкий спектр поводов для национализации, вплоть до защиты интересов общественной морали.
Депутаты решили ждать, пока правительство разработает свой вариант. Вчера на слушаниях его огласил замминистра имущественных отношений Александр Браверман. В соответствии с Конституцией и ГК национализация будет проводиться только в интересах безопасности государства и обеспечения его потребностей в стратегической оборонной продукции. Все будет делаться публично, для каждого случая будет готовиться финансово-экономическое обоснование, собственнику будет возмещаться рыночная стоимость имущества и убытков. Причем не после перехода предприятия в руки государства, а до того. "Мы глубоко убеждены, что приватизированные предприятия работают лучше и зарплата работающих там выше. Так что экономическое основание для национализации может быть одно: национальная безопасность и обороноспособность",— пояснил корреспонденту Ъ Александр Браверман. Он также пообещал к декабрю представить полный анализ работы приватизированных предприятий, недоприватизированных и государственных (по показателям снижения объемов производства, производительности труда, фондоотдачи, финансовым показателям).
Судя по всему, готовящийся анализ будет призван убедить депутатов-коммунистов не требовать пересмотра итогов приватизации и не предлагать конфискационных вариантов закона о национализации. Но былого накала страстей в Думе по вопросу о национализации и так не будет. Коммунисты уже смирились с невозможностью пересмотреть итоги приватизации. Вчера зампред комитета по собственности от фракции КПРФ Николай Арефьев заявил: "То, что приватизация шла криминальным путем, ни у кого сомнения не вызывает. Но признать сделки ничтожными никто не хочет. Сегодня не та политика в стране".
Поэтому коммунисты вчера никаких альтернативных проектов не предложили. А законопроект, представленный зампредом комитета по собственности Евгением Ищенко (не входящим ни в какие депутатские объединения), отличался от правительственного только одним — предоставлением регионам права национализировать предприятия. Не все, а те, у которых балансовая стоимость не превышает 10 млн минимальных зарплат, то есть миллиард рублей. На это предложение Александр Браверман отреагировал однозначно: "Национализация проводится в целях обороны и безопасности, а это относится исключительно к ведению Российской Федерации".
Николай Арефьев представил и дополнительные предложения: дать возможность национализировать предприятия через национализацию их акций. Однако по ГК акции дают право собственности не на имущественный комплекс (станки, продукция, земельный участок и т. д.), а только на управление им. Поэтому Александр Браверман пояснил: "Мы хотим, чтобы у государства физически была возможность обеспечить программу обороноспособности страны. А акции или денежные средства какое имеют к этому отношение?"
ИРИНА Ъ-ГРАНИК