Российское правительство утвердило Программу организационных мер по демонополизации и развитию конкуренции в сфере торговли и общественного питания на 1993 год (см. Ъ от 22 декабря).
По мнению разработчиков программы — Государственного комитета по антимонопольной политике, Комитета по торговле и Государственного комитета по управлению госимуществом — главной проблемой в торговле сегодня является отсутствие реальной конкуренции среди торговых предприятий. Это объясняется тем, что коммерциализация (то есть, предоставление отдельным магазинам статуса юридического лица) и приватизация — которые были избраны главными орудиями создания в торговле конкурентной среды — до сих пор не приобрели достаточных масштабов.
Более того, по мнению авторов программы, выяснилось, что формальное приобретение магазинами юридической самостоятельности практически не дает им реальной хозяйственной самостоятельности. В своей повседневной деятельности магазины до сих пор контролируются торгами, причем дело не меняет и тот факт, что торги формально стали коммерческими фирмами.
Наиболее монополизированными звеньями системы розничной торговли традиционно остаются оптовые предприятия и складские комплексы. Несмотря на формальный запрет оптовым базам принимать на себя "распорядительные и властные функции" они пользуются, по выражению экспертов, "монополией на профессиональные знания и связи в области товародвижения".
При этом, приватизация предприятий оптовой торговли в своем современном виде не приводит к их разукрупнению. Более того, как пожаловались авторы программы, приватизированные оптовые базы полностью выпадают из сферы любого государственного контроля и препятствовать их монопольному поведению госорганы не могут. В связи с этим в качестве главной антимонопольной меры предлагается просто принудительное административное разукрупнение оптовых предприятий.
Впрочем, содержание самой программы достаточно традиционно и включает в себя поручения различным министерствам и ведомствам по разработке различных нормативных документов, а также "финансово-кредитной поддержке" и "организационно кадровому обеспечению" мер по демонополизации торговой сферы. В частности, Комитету торговле, Госкомитету по антимонопольной политике и Минфину поручается подготовить нормативные акты по "обеспечению реальной хозяйственной самостоятельности" и уточнить критерии отнесения торговых предприятий к категории монополистов.
C.В.