В четверг на заседании правительства будет рассмотрена "система мер поддержки экспорта промышленной продукции". Вчера в Министерстве экономического развития было представлено шесть малобюджетных способов поддержки экспорта. Предлагается увеличить налоговые льготы при экспорте и ввести систему страхования экспортных поставок.
В четверг замминистра экономического развития Максим Медведков предложит правительству выбирать из двух вариантов развития экспорта. Первый прост — ничего не делать. Второй — подержать "систему мер", подготовленную в Минэкономразвития.Как сообщил вчера один из разработчиков "системы мер", руководитель департамента поддержки экспорта Вадим Зигман, российский экспорт поддерживается с 1996 года, с того времени как правительство одобрило соответствующую программу, рассчитанную на десять лет. До августовского кризиса 1998 года на поддержку экспорта из бюджета предусматривалось ежегодно выделять сумму, составляющую 0,3% от ВВП. Однако на самом деле, по подсчетам Вадима Зигмана, с 1996 по 1997 год было выделено лишь 230 млрд руб., а в 1998 году "такая статья вообще выпала из бюджетной классификации". Основу российского экспорта — 45% его объема — составляет сырье. А темпы роста российского экспорта вдвое отстают от среднемировых. По подсчетам господина Зигмана, с 1996 года российский экспорт вырос на 22%, а в среднем в мире — на 45%.
Предлагается улучшить налоговое администрирование. Минэкономразвития намерено ограничить право налоговиков самостоятельно устанавливать сроки возврата экспортерам НДС — сегодня налоговики только три месяца рассматривают документы экспортеров. В Минэкономразвития считают несправедливыми и требования МНС к экспортерам доказать перед возвратом НДС, что они являются добросовестными налогоплательщиками. Кроме того, господин Зигман предложил расширить перечень не облагаемых НДС услуг, осуществляемых в пределах России российскими организациями для нерезидентов. До введения Налогового кодекса любая услуга нерезиденту считалась экспортом, но после 1 января 2002 года, по подсчетам господина Зигмана, НДС облагается 80% услуг, оказываемых российскими организациями нерезидентам в пределах России.
В Минэкономразвития предлагают организовать "промоушн российского экспорта" и улучшить информационную систему для экспортеров. Прежде всего планируется рекламировать российские товары как качественные и недорогие, в том числе в интернете. Там же будет размещаться и полезная для экспортеров информация. На это потребуется $100 тыс., которые, как рассчитывает господин Зигман, дадут Российский союз промышленников и предпринимателей и Торгово-промышленная палата.
Но самое интересное предложение состоит в том, чтобы ввести систему госстрахования экспорта промышленной продукции. Вадим Зигман заявил, что сам был свидетелем того, как "Технопромэкспорт" и "Тяжмашэкспорт" в 1999-2001 годах проиграли тендеры на общую сумму $4 млрд из-за отсутствия надлежащих гарантий. Есть даже готовая компания, которая могла бы заниматься предоставлением гарантий,— "Росэксимгарант". Она создана еще в 1996 году, но из-за отсутствия денег ничем не занимается. Сейчас эта компания принадлежит на 56% Росэксимбанку, на 15% — Внешэкономбанку и незначительными долями — НРБ и Альфа-банку.
Как утверждает господин Зигман, акционеры этой компании обратились к правительству с просьбой выкупить у них акции "Росэксимгаранта" по номинальной стоимости — за 2 млн руб. Минэкономразвития согласно компанию купить. Возможно два варианта: "Росэксимгарант" будет полностью принадлежать государству либо в равных долях — Внешторгбанку и Внешэкономбанку. Решать, какой вариант предпочтительнее, будут члены правительства в четверг.
Минэкономразвития предлагает Минфину в бюджете-2003 выделить 900 млн руб. для страхования через "Росэксимгарант" политических и коммерческих рисков экспортных контрактов. "Живых" денег не потребуется, так как все контракты долгосрочные, на 5-10 лет. Объяснить, как внести новую статью в бюджет, уже отправленный в Госдуму, Вадим Зигман не смог, зато сообщил, что Минфин не против. Однако совсем без "живых" денег обойтись не удастся. В 2003 году предлагается внести из федерального бюджета в уставный капитал "Росэксимгаранта" 50 млн руб. Эта сумма, как уверял господин Зигман, тоже не заложена в бюджет, но согласована с Минфином.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА