бизнес и власть
Вчера министр по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Илья Южанов провел расширенное заседание коллегии своего ведомства. Говорили о вертикально интегрированных компаниях (ВИК) и об их претензиях на монополизм. Постановили, что офшорные компании обязаны предоставлять МАПу информацию по купле-продаже активов для выявления истинных владельцев крупных компаний. А депутатов господин Южанов обвинил в лоббировании интересов нефтяных ВИКов и стремлении вытеснить малый и средний бизнес из розничной торговли нефтепродуктами.Поведение ВИКов в России МАП вчера анализировал на примере рынков нефти, газа, металлургии и сельскохозяйственной продукции. Но, как отметил господин Южанов, укрупнение компаний происходит не только в этих секторах экономики, но и в угольной, автомобильной промышленности, других отраслях. Это неизбежный процесс, имеющий как положительные, так и отрицательные стороны. С одной стороны, укрупняясь, российские компании порой завоевывают зарубежные рынки, как, например, один из ведущих мировых производителей алюминия — "Русский алюминий". С другой стороны, достоинства часто оборачиваются недостатками: заняв доминирующее положение на рынке, компания получает возможность притеснять конкурентов. Чтобы одолеть недобросовестную конкуренцию, МАП готов вооружиться новыми инструментами — в частности, законодательно закрепить за собой право требовать от всех компаний, даже офшорных, полной информации по совершаемым сделкам отчуждения либо слияния. "Если кто-то искусственно затягивает предоставление подобной информации, то нужно без оговорок отказывать в заключении сделки",— предложил заместитель министра Андрей Цыганов. Выслушав подчиненного, господин Южанов поручил ему подготовить соответствующую поправку в закон о конкуренции и об ограничении монополистической деятельности.
Тем же, кто уже доминирует на рынке, нужно предписать поровну делиться самым дорогим с независимыми производителями, то есть обеспечить недискриминационный доступ к собственной инфраструктуре. "Вновь возникающие компании выполняют эти требования с момента своего появления на рынке, но на уже устоявшихся рынках ничего не меняется. Попробуйте-ка сказать 'Газпрому', чтобы он расширил мощности своих газопроводов с тем, чтобы хватило всем независимым производителям",— министр не столько сетовал, сколько призывал не откладывая разработать соответствующий новый закон.
Но о газе долго не спорили, всех больше интересовала нефть. Выступивший на коллегии глава Российского топливного союза Сергей Борисов обратил внимание на то, что введение с 1 января будущего года новой системы взимания акцизов на нефтепродукты (их, как решила Дума, будут брать не с нефтеперерабатывающих заводов, а с автозаправочных станций) приведет к массовому закрытию мелких и средних АЗС и скупке их крупными нефтяными компаниями. "Пока же в России все наоборот: 65% розничной торговли бензином контролируется независимыми торговцами и только 20% — ВИКами. Если эта поправка к Налоговому кодексу вступит в силу, то все мы в один день окажемся в вотчинах различных нефтяных компаний",— горячо протестовал господин Борисов. В ответ министр сообщил, что разделяет эти опасения и уже информировал о такой угрозе премьер-министра. Тогда господин Борисов предложил дополнить закон о конкуренции новой нормой — с региональным уклоном, предусматривающей ограничение сферы деятельности крупных компаний 35% рынка в каждом регионе, а не только в масштабах всей России. А у главы компании "Разгуляй-зерно" Игоря Потапенкова, высказавшегося следом, нашлось и еще более экзотическое предложение — запретить крупным иностранным сельскохозяйственным компаниям скупать российские фермы, а российским агропромышленникам оказывать преференции. После этого заявления господин Южанов расстроился. "Если мы на этой пойдем, то МАП надо будет распускать за ненадобностью. Все это напоминает лозунг красного аграрного лобби 'Ни пяди российской земли иностранцам'",— вспомнил министр.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА