Калининград
Вчера Евросоюз утвердил пакет мер по транзиту людей и товаров между Калининградской областью и остальной Россией после расширения ЕС. Ни транзитного коридора, ни безвизового обмена, на чем настаивала Москва, план не предусматривает, во всяком случае в обозримом будущем.Предложения ЕС по решению калининградской проблемы огласил вчера в Брюсселе глава Еврокомиссии Романо Проди (Romano Prodi). Главная идея пакета — введение специального упрощенного транзитного документа (УТД), своего рода "пропуска в Калининград", как назвал его господин Проди. Предполагается, что он будет выдаваться жителям Калининградской области, а также тем россиянам, кому необходимо часто ездить в Калининград. Соответствующие списки таких лиц должны быть предоставлены российскими властями. Плата за документ, как обещают в ЕС, будет символической. Однако представительства Литвы, которые в основном будут выдавать УТД, имеют право отказать в его выдаче.
Получив желанный документ, россиянин сможет в течение некоторого времени курсировать между Калининградской областью и остальной частью РФ автомобильным или железнодорожным транспортом. Причем до конца 2004 года к УТД можно будет приложить внутрироссийский паспорт, а потом, как говорят в ЕС, только паспорта, "признанные в международном плане".
Еще одно предложение ЕС — безвизовое сообщение между Калининградом и остальной Россией через территорию Литвы и Белоруссии "посредством скоростного безостановочного поезда". В Брюсселе, правда, оговариваются, что такой вариант возможен "только после расширения ЕС и решения связанных с этим технических вопросов". Сегодня же, как считают в Еврокомиссии, "технические условия для безопасного безвизового проезда поездом отсутствуют", ибо "поезда и железнодорожные пути нуждаются в модернизации, а литовские власти должны иметь право отказать во въезде и право осуществлять контроль во время транзита".
И наконец, Еврокомиссия выразила вчера готовность "изучить российское предложение и начать дискуссии о введении в конечном итоге безвизового режима между Россией и Евросоюзом". Судя по данному заявлению, дело это не самого близкого будущего. Но одно условие для безвизового обмена ЕС выдвинул России уже сейчас: Москва должна согласиться на досрочное заключение со странами--кандидатами в ЕС и с самим Евросоюзом соглашения о реадмиссии. Другими словами, дать добро на принятие обратно нелегальных иммигрантов, попавших в страны ЕС через российскую территорию.
О плане ЕС по Калининграду Романо Проди сразу же проинформировал Владимира Путина — глава Еврокомиссии направил вчера президенту РФ специальное послание. "Мы считаем, что предложения Еврокомиссии дают хорошую основу для решения калининградской проблемы",— уверенно заявил вчера господин Проди, представляя в Брюсселе принятый пакет мер.
Первая официальная реакция Москвы на план ЕС уже последовала. Вчера спецпредставитель президента РФ по проблемам Калининградской области Дмитрий Рогозин заявил, что в предложении Евросоюза есть "ряд позитивных элементов". Однако эмиссар Кремля оговорился, что "предложение следует внимательно изучить, поскольку, как известно, дьявол кроется в деталях". Время для изучения у Москвы есть, во всяком случае до ноября, когда в Копенгагене пройдет саммит Россия--ЕС, который и должен выработать окончательное решение калининградской проблемы.
ГЕННАДИЙ Ъ-СЫСОЕВ, АНДРЕЙ Ъ-КУЛИКОВ