лоббизм
Вчера Совет федерации и Дума вплотную приступили к обсуждению бюджета и сформулировали свои претензии. Сенаторы сделали это в Президент-отеле на научно-практической конференции с участием вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина, а думцы — на заседании бюджетного подкомитета. Сенаторы предложили увеличить ассигнования регионам, а депутаты — увеличить все доходы бюджета как минимум на 200 млрд рублей.Алексей Кудрин выступил перед сенаторами с часовым докладом, объяснив тонкости бюджета-2003. Суть его доклада сводилась к тому, что бюджет хорош и позволяет не только выплатить $17,5 млрд внешнего долга, но и профинансировать нужды страны. Автор бюджета призывал сенаторов не требовать большего: "Бюджет составлен так, чтобы обеспечить стабильность страны, стабильность основных экономических показателей. Надо, чтобы бюджет был не генератором негативных процессов, а генератором позитивных процессов". Затем он в очередной раз сравнил исполнение бюджета-2003 с переходом Суворова через Альпы. Вслед за Алексеем Кудриным замминистра экономразвития Аркадий Дворкович представил сенаторам экономический прогноз на следующий год. И предсказал, что впервые рост инвестиций опередит рост ВВП, возрастет спрос на деньги и это все положительно скажется на экономике. Рубль будет укрепляться медленно, так что предприятия могут не опасаться за свою конкурентоспособность. Тем не менее господин Дворкович не стал скрывать, что исполнить бюджет будет не просто. "Я надеюсь, что переход через Альпы не поставит нас перед Гималаями",— дополнил Аркадий Дворкович черным мазком картину, нарисованную вице-премьером.
Сенаторы своих гостей выслушали и тут же предъявили им свои претензии. Они потребовали компенсировать регионам потери от централизации табачных акцизов в федеральном бюджете, выделить дополнительные средства регионам на восстановление инфраструктуры ЖКХ, чтобы компенсировать заложенный в бюджете 15-процентный рост тарифов на электроэнергию и обеспечить рост зарплаты бюджетникам.
Вчера же к сенаторам присоединились думцы. Зампреды бюджетного комитета Михаил Задорнов и Оксана Дмитриева в компании с председателем аграрного комитета Геннадием Куликом допытывались у замминистра экономразвития Ивана Матерова, почему министерство не учло успехи российской экономики в августе и рассчитало бюджет-2003 на базе заниженного прогноза на конец года. Замминистра сначала пытался отбиваться: "Не настолько ситуация меняется, чтобы каждый день прогноз пересматривать!" Тогда господину Матерову были предъявлены новые претензии: в бюджете занижены доходы от экспорта нефти и газа, а цена на газ в расчетах бюджета вообще занижена на $8 по сравнению с прогнозом; занижены налоговые доходы, и все ссылки правительства на то, что произошло перераспределение в пользу регионов, недостоверны.
После двухчасовой дискуссии Геннадий Кулик вынес бюджету приговор: "Хорошо знакомая тенденция занижения основных показателей присутствует и в этом бюджете. Правительство не учитывает благоприятную ситуацию с ценами на нефть. В итоге рост доходов просто соответствует росту инфляции". Председатель бюджетного комитета Виталий Шуба перевел дискуссию в практическую плоскость: 200 млрд рублей в бюджет можно спокойно прибавить.
Неожиданно против выступил председатель бюджетного комитета Александр Жуков. Он заявил, что ВВП в следующем году будет даже ниже, чем "амбициозно" спрогнозировало правительство. Ведь в следующем году валютные расходы страны будут больше, чем валютные доходы, из-за большого объема выплат по долгу. Правительству придется покупать большие объемы валюты, заложенный в бюджете курс в 33,7 рубля за доллар удержать будет сложно. Иными словами, расходы на выплату долгов будут больше.
Дискуссия будет продолжена завтра.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК