Вчера ВС России вернул на доработку законопроект о таможенном тарифе
Российской Федерации. Этот закон имеет значение прежде всего для внутренней
системы государственного регулирования внешнеэкономических связей России, и,
кроме того, его отсутствие тормозит вступление России в ГАТТ.
Законопроектом правительству делегируются полномочия по установлению и
изменению ставок и номенклатуры экспортного и импортного тарифов. В
регулировании экспорта оно также может прибегнуть к "другим временным мерам
внешнеторгового регулирования", включая количественные ограничения (квоты).
Именно эти полномочия правительства признаны парламентариями чрезмерными. По
мнению наблюдателей, законопроект имеет два ключевых блока: определение
таможенной стоимости товаров, а также собственно пошлины и их виды.
Законопроект устанавливает порядок определения таможенной стоимости товаров:
по цене сделки, по цене сделки с идентичными товарами, по цене сделки с
однородными товарами, по цене продаж идентичных или однородных товаров в
России, по сложению затрат и средней прибыли. В результате, как считают
наблюдатели, возрастает опасность субъективных оценок, резкого увеличения
сроков таможенного оформления грузов и числа сопутствующих судебных
разбирательств.
В определении конкретных тарифных ставок проект парламентского постановления
о введении закона в действие гораздо полнее самого законопроекта. В статье 3
законопроекта говорится, что предельные ставки тарифа (правда, только
импортного) утверждаются ВС России. Проект же постановления прямо
устанавливает эти ставки импортных пошлин: с 1 января 1993 года — 50% от
таможенной стоимости; с 1 января 1994 года — 40%; с 1 января 1995 года —
30%; с 1 января 1996 года — 25%; с 1 января 1997 года — 20%. Таким образом,
"целесообразным" признано установление потолка импортных пошлин на 1993 год
на уровне 50%. Остается надеяться на снижение акцизных ставок, хотя возможно
и распространение максимального уровня на широкий круг импортных товаров. Тем
же проектом постановления определено, что экспортный тариф, как и
квотирование экспорта, будет действовать до 1 января 1996 года. Экспортерам,
впрочем, радоваться рано. За год до этого срока правительство разработает
проект Закона "О порядке применения зкспортного тарифа и количественных
ограничений для особых случаев". Проект постановления, кроме того, отменяет
все ранее предоставленные льготы по уплате таможенных пошлин. Однако в
последнее время за отменой таможенных льгот почти неизбежно следует их
восстановление. Эксперты Ъ предполагают, что ВС России вернется к
рассмотрению законопроекта 15 января. О ходе рассмотрения Ъ сообщит 16 января
или ранее.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН