Президент США Дональд Трамп подписал законопроект о санкциях в отношении России, Ирана и КНДР. Документ, в частности, определяет перечень арктических и нефтегазовых проектов, которым американским компаниям теперь запрещено поставлять оборудование и технологии. При этом Дональд Трамп опасается, что закон может ограничивать полномочия президента, что противоречит Конституции. Кроме того, глава Белого дома полагает, что санкции могут навредить американскому бизнесу и международным партнерам США. Ведущий «Коммерсантъ FM» Борис Блохин обсудил ситуацию с ведущим экспертом Центра актуальной политики Виктором Олевичем.
Фото: Carlos Barria, Reuters
— Как вы считаете, попытается ли Вашингтон каким-то образом смягчить этот удар для России?
— Нет, это не входит в его цели. Американская политическая элита исходит из основной задачи — это поддержание и продолжение Pax Americana — американоцентричного однополярного миропорядка. Те действия, которые они предпринимают как против России, так и в отношении Китая, Ирана и других государств, нацелены именно на это — на укрощение тех стран, которые преследуют автономную, независимую, суверенную внутреннюю и внешнюю политики, идущие вразрез с интересами США. Те политические, экономические санкции, которые Штаты расширяют в отношении России, нацелены именно на это — на воздействие на экономику, ВПК, на другие аспекты деятельности страны как на международной, так и внутренней арене.
— Многие эксперты говорят о том, что Трамп недоволен этим законом и якобы может обойти эти ограничения с помощью так называемой «обычной лицензии», то есть разрешения бизнесу проводить определенные операции. Может ли он этим воспользоваться, может ли он что-либо сделать?
— Любой американский президент не может быть доволен тем, что Конгресс ограничивает его конституционные права. В данном случае — и это беспрецедентный случай в истории США — Конгресс ограничил права президента выступать с инициативами во внешнеполитической сфере.
То есть, по сути, даже если глава Белого дома, в данном случае Дональд Трамп, решит самовольно смягчить антироссийские санкции, то ему для этого потребуется разрешение Конгресса. В этом законе определен сложный механизм, как это должно происходить: сначала американский президент и Госдепартамент должны представить в Конгресс свидетельство о том, что Россия как-то изменила свою политику, сделала ее более проамериканской, и только затем конгрессмены примут свое решение; все это должно идти через процесс голосования и так далее. То есть это очень сложный процесс, на который, разумеется, Конгресс не пойдет.
— То есть никаких лазеек не предусмотрено?
— Они есть. Но вопрос в том, пойдет ли на это Дональд Трамп. Во время холодной войны, когда стоял вопрос о строительстве трубопровода «Дружба», США уже пытались давить на европейцев, чтобы они не поставляли трубы и оборудование в СССР. Тогда им что-то им удалось, а что-то нет.
В данном случае, учитывая раздражение со стороны европейских бизнес-сообщества, политических элит, можно ожидать, что в определенных моментах американская администрация пойдет им навстречу или, скажем так, закроет глаза на определенные сделки между Россией и Европой, которые до сих пор действуют. Но это может делаться неформально, потому что любые действия Белого дома, которые могут быть интерпретированы как уступки России либо как действия в ее интересах, немедленно станут причиной очередных политических скандалов в США, и на Дональда Трампа и представителей его администрации вновь посыплются обвинения. Поэтому на такие прямые шаги президент не пойдет.
Более того, надо сказать, что в отношении администрации Трампа к России играет роль не только позиция политических противников президента, Конгресса, спецслужб и других органов, но и взгляды самого американского лидера и членов его команды. Я напомню, что в том дипломатическом скандале, который разгорелся в декабре 2016-го и закончился контрмерами России несколько дней назад, некоторые антироссийские инициативы предпринимались не только Конгрессом и политической оппозицией США, но и шли от администрации Трампа. Именно ведомство Рекса Тиллерсона не допускало российских дипломатов в США на замену тех 35 сотрудников посольства, которые были депортированы из США в декабре 2016 года.
— Наверное, тогда представители администрации немножко бежали впереди паровоза. Учитывая конфликт, который сейчас существует между администрацией Белого дома и американским истеблишментом, команде Трампа хотелось, видимо, выразить свою солидарность.
— Если бы это было так, то эта информация стала бы публичной в США, однако этого не случилось. Значит, целью была антироссийская политика, которую ведет нынешняя администрация. Она может не соглашаться с Конгрессом по тем или иным аспектам антироссийских санкций, других законопроектов, но нынешняя администрация также настроена на поддержание американского однополярного миропорядка и действительно изначально планировала проводить несколько иную политику в отношении Москвы, которая также была отнюдь не пророссийской, а исходила из национальных интересов США. Команда Трампа собиралась требовать серьезные геополитические уступки со стороны России взамен на потенциальное некое смягчение санкций.
— То есть в Белом доме готовы воспользоваться лазейками в новом законе только в том случае, если это будет выгодно Америке?
— Конечно, Белый дом будет продавливать свою линию и пытаться заставить европейцев действовать в фарватере американской внешней политики по отношению к России. В каких-то моментах США готовы отступить, как это происходило во времена холодной войны, когда разгорались подобные конфликты, связанные с экономическими интересами между США и Европой. Но в основном американцы будут требовать подчинения от своих европейских союзников и смогут добиться многого. Не всего, но многого.
— Москва каким-то образом должна ответить на то, что Трамп подписал этот закон?
— То решение, которое было принято недавно, стало ответ на дипломатические меры, которые США предприняли в прошлом году. То есть это был ответ на нелегальное, незаконное изъятие российской дипломатической собственности в штатах Мэриленд и Нью-Йорк, и на высылку 35 российских дипломатов из США.
Если говорить о реакции России на подписание Трампом нового пакета санкций, то Москва готова предпринять ряд шагов на международной арене — это меры, связанные с ужесточением российских переговорных позиций по целому ряду вопросов, которые затрагивают интересы Америки и которые, в частности, связаны с развитием ситуации на Корейском полуострове и кризисом вокруг ядерной программы Ирана. Я напомню, что до сих пор Россия по ряду вопросов, связанных с санкциями, выступала в Совете безопасности ООН и в ряде других международных организаций, по сути, вместе с США.