реформа электроэнергетики
Вчера депутаты Госдумы и члены Совета федерации, входящие в трехстороннюю рабочую группу по доработке пакета законопроектов по реформе электроэнергетики, поочередно согласовали с представителями правительства большинство поправок в эти нормативные акты. Вице-спикер Совфеда Валерий Горегляд даже заявил, что уже через три недели спорные законопроекты будут готовы к первому чтению в Думе. Однако по ряду спорных моментов правительству и законодателям договориться все же не удалось — например, о правомерности образования вертикально-интегрированных компаний."РАО ЕЭС ежегодно собирает с потребителей по $10 млрд!" — быстро подсчитал чужие деньги член межфракционной группы "Энергия России" и автор альтернативного правительственному законопроекта "Об электроэнергетике" Ярослав Швыряев. "Да не десять, а один!" — пытался подправить подсчеты депутата замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов. "Сколько?! — недоверчиво переспросил господин Швыряев.— Ну, тогда $1,5 млрд".
Столь непримиримый математический спор о доходах РАО ЕЭС разгорелся после того, как Ярослав Швыряев в жесткой форме потребовал на вчерашнем заседании думской части трехсторонней комиссии включения в правительственный электрический законопроект (он принят за основу этой комиссией) поправки, закрепляющей "целевой характер инвестиционной составляющей в тарифе". Однако коллеги его не поддержали. Их удовлетворило объяснение приглашенного на заседание в Думу господина Шаронова: "Это вопрос методологии ценообразования, а не законодательства".
Не менее ожесточенно члены депутатской части трехсторонней комиссии обсуждали право наемных менеджеров (читай: сторонников Анатолия Чубайса.— Ъ) работать по специальности. В одной из думских поправок было отмечено, что усиление контроля за деятельностью естественных монополий невозможно без "исключения присутствия наемных менеджеров на предприятиях электроэнергетики". Правда, выяснилось, что это банальная опечатка. Менеджерам просто хотели отказать в праве быть избранными в советы директоров. Депутат Швыряев объяснил запрет на профессию просто: "Нельзя наемным менеджерам доверять реформу электроэнергетики". Остальные члены трехсторонней комиссии все же постановили вопрос о менеджерах решать в рамках закона "Об акционерных обществах" и уставов РАО ЕЭС, а также Федеральной сетевой компании (ФСК) и Системного оператора (СО), как и предлагало правительство в самом начале.
В общем, вчера представителю правительства Андрею Шаронову удалось договориться с депутатами по большинству спорных моментов электрических законов. Однако не всегда количество неизбежно переходит в качество. В ближайшее время с депутатами и сенаторами--членами трехсторонней комиссии правительству придется утрясти ряд принципиальных моментов нового электрического законодательства. И в первую очередь убедить их в том, чтобы не прописывать в законе определения вертикально-интегрированных компаний (ВИК). В противном случае ВИК будут легитимизированы, что подрывает суть правительственной реформы электроэнергетики, построенной на горизонтальном разделении электрического бизнеса. Кроме того, не решено окончательно, сколько акций ФСК и СО должно принадлежать государству — 100% или достаточно контрольного пакета, а затем постепенного наращивания своей доли.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ