Родился 1 мая 1954 года в Харькове (Украина). Окончил Харьковский инженерно-экономический институт (1981), аспирантуру Московского института тонкой химической технологии (МИТХТ).
Работал на Московском кабельном заводе, преподавал в МИТХТе. В 1995-1997 годах — президент Российской ассоциации маркетинга, председатель научно-консультационного совета Госкомимущества. В 1997-1999 годах — первый заместитель главы Госкомимущества, затем Мингосимущества. В январе--марте 1999 года исполнял обязанности министра. В 2000-2004 годах — первый замминистра имущественных отношений, статс-секретарь. В 2004 году стал советником министра экономического развития и торговли Германа Грефа. В 2006-2008 годах возглавлял комиссию по развитию рынка доступного жилья при Совете при президенте по реализации приоритетных национальных проектов. В 2008--2015 годах — гендиректор Фонда РЖС. В октябре 2015 года назначен гендиректором АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства".
Доктор экономических наук, профессор, автор научных работ по маркетингу. Награжден орденами Почета, "За заслуги перед Отечеством" IV степени.