Департамент туризма Минэкономразвития опубликовал на своем сайте проект положения "О лицензировании деятельности по продажам прав на клубный отдых". Сейчас этот документ рассматривается в правительстве и, как полагают в Минэкономразвития, в скором времени будет утвержден. Участники туристического рынка, которые уже успели ознакомиться с положением, восприняли его негативно. Некоторые из них считают, что документ не будет способствовать наведению порядка в торговле таймшерами.
Таймшер-сертификатами в России торгуют около десяти лет — с 1992 года. Все эти годы российское законодательство никак не регулировало деятельность таймшер-компаний — они работали по обычным туристическим лицензиям. 10 февраля этого года после вступления в силу нового положения "О лицензировании отдельных видов деятельности" продажа таймшера впервые попала в число видов деятельности, подлежащих лицензированию. Разработать условия лицензирования этого вида бизнеса поручили департаменту туризма Минэкономразвития.На этой неделе проект положения "О лицензировании деятельности по продажам прав на клубный отдых" появился на официальном сайте департамента. Велика вероятность того, что именно этот документ с небольшими изменениями и будет утвержден правительством. Как сообщил корреспонденту Ъ пресс-секретарь департамента туризма Минэкономразвития Ярослав Малютин, проект уже передан в правительство РФ и находится на финальной стадии утверждения.
Однако если в правительстве решат спросить мнение участников рынка, то документ придется отправить на серьезную доработку. "Если положение утвердят в его сегодняшнем виде, оно фактически легализует экономическую преступность на российском рынке таймшера,— считает президент Ассоциации российских компаний, действующих на рынке клубного отдыха, (АРККО) Дмитрий Ковалев.— Получить лицензии сможет кто угодно — в положении отсутствует даже корректное определение предмета лицензирования. Кроме того, к разработке проекта положения не были привлечены российские эксперты, и в итоге в документе не учтен российский и зарубежный опыт".
Еще один серьезный изъян положения — он регулирует лишь первичный рынок таймшеров, объем которого стремительно уменьшается. "В России таймшеры уже почти не продают,— говорит Татьяна Муртазина, глава московского представительства группы RCI, ведущей мировой компании по обмену таймшер-сертификатов.— Желающих купить сертификат таймшер-компании отправляют отдохнуть на тот или иной клубный курорт, где клиенты и совершают покупку. Одновременно развивается вторичный рынок, активно работают компании, занимающиеся организацией обмена сертификатов и обслуживанием владельцев таймшер-программ. О них же в положении ничего не говорится".
"Для меня очевидно, что разработанное департаментом постановление — это вынужденная мера",— считает директор юридического агентства "Персона грата" Георгий Мохов. Впрочем, по мнению юриста, с позиций туристического законодательства регулировать этот рынок невозможно, поскольку с юридической точки зрения клубный отдых — это компиляция различных правоотношений. И осуществить всестороннее регулирование рынка таймшера сможет лишь федеральный отраслевой закон. "Поэтому с точки зрения нормотворчества принятие данного положения будет положительным шагом — оно может подстегнуть законодателей к скорейшей разработке федерального закона о таймшере",— считает господин Мохов.
ТИМУР Ъ-БОРДЮГ