скандал
Вчера информационная туристическая служба "Банко" сообщила о том, что мэр Москвы Юрий Лужков направил президенту Владимиру Путину письмо, посвященное проблемам лицензирования туристических компаний. В нем, в частности, московский мэр обвинил департамент туризма Министерства экономического развития и торговли РФ в неспособности лицензировать участников туристического рынка и предложил передать это право городским властям. Таким образом, локальный конфликт между московскими и федеральными чиновниками от туризма вышел на качественно новый уровень.Главная претензия Юрия Лужкова к чиновникам Минэкономразвития сводится к тому, что они не смогли должным образом перелицензировать участников туристического рынка. "В результате,— пишет мэр,— несколько тысяч туристических фирм Москвы и России вынуждены приостановить свою деятельность или осуществлять ее без лицензий".
По мнению Юрия Лужкова, чтобы урегулировать ситуацию, необходимо, во-первых, поручить правительству продлить сроки действия имеющихся у турфирм лицензий старого образца. Во-вторых, "дать указание о срочной передаче полномочий по лицензированию туроператорской и турагентской деятельности субъекту РФ — городу Москве".
Осенью прошлого года у Московской лицензионной палаты истек договор с департаментом туризма Минэкономразвития, который давал ей право выдавать лицензии турфирмам. Продлить его департамент отказался, мотивируя это тем, что с 10 апреля 2002 года вступает в силу новый порядок лицензирования туркомпаний.
Новый закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" вступил в силу 10 февраля этого года. Он вводит раздельное лицензирование туроператоров (производителей туруслуг) и турагентов (продавцов путевок). Выдачу туроператорских лицензий департамент туризма Минэкономразвития целиком сосредоточил в своих руках. Регионы, в том числе Москва, получили право выдавать только турагентские лицензии.
Участники рынка полагают, что именно это обстоятельство и положило начало конфликту между московскими и федеральными чиновниками. В Москве активно работают более 2500 компаний, суммарный оборот которых составляет порядка $2 млрд. Понятно, что отказываться от контроля за таким рынком столичные чиновники не хотят. В начале мая комиссия по борьбе с коррупцией Государственной думы начала проверку деятельности департамента по туризму Минэкономразвития. В самом департаменте полагают, что проверка была инициирована комитетом по туризму правительства Москвы. В комитете, впрочем, эту информацию опровергают.
Как бы то ни было, теперь конфликт выходит на более высокий уровень. Вполне возможно, что написать письмо президенту Юрия Лужкова уговорил его заместитель Иосиф Орджоникидзе, курирующий в столичном правительстве в числе прочего и комитет по туризму. Впрочем, все это еще не означает, что московские чиновники добились решающего перевеса. Аппарат президента, как правило, направляет подобные послания в профильные ведомства — в данном случае в Минэкономразвития. Там письмо, в свою очередь, переправят в департамент туризма, который и будет на него отвечать. Аргументы федеральных туристических властей между тем давно известны. Они уже неоднократно заявляли, что процесс перелицензирования проходит успешно и жалоб от турфирм не поступало. По данным департамента, на сегодняшний день из более чем 6 тыс. турфирм, подавших заявки, лицензии уже получили более 5 тыс. компаний. Еще тысяча заявок рассматривается и вскоре будет удовлетворена.
ТИМУР Ъ-БОРДЮГ