Саммит
Сегодня на авиабазе Пратика-ди-Маре неподалеку от Рима пройдет саммит Россия--НАТО. Президент РФ Владимир Путин и лидеры 19 натовских стран подпишут Римскую декларацию, которая положит начало новым отношениям Москвы и альянса. Отныне Россия получит равноправие с натовскими странами, но только там, где они сами того захотят.Сегодняшний саммит уже окрестили историческим. Правда, подобные громкие заявления больше слышны на Западе. В руководстве НАТО говорят, что "28 мая в Риме будет окончательно похоронена холодная война". А хозяин саммита премьер Италии Сильвио Берлускони (Silvio Berlusconi) даже заявил, что речь идет о "воссоединении России и Запада".
В Москве же к саммиту относятся более сдержанно. "Римская декларация является результатом трудного взаимного компромисса сторон",— считают в российском МИДе. Для восторгов одной стороны и осторожности другой есть все основания. Новая формула отношений России и НАТО четко не прописана, и потому каждый может толковать, а главное, применять ее по собственному усмотрению.
Москва и 19 членов альянса создадут новый орган взаимодействия — Совет двадцати. Предполагается, что в нем каждая из стран будет "выступать в национальном качестве", то есть играть сама за себя. До сих пор России приходилось иметь дело с заранее согласованной позицией 19 членов НАТО, и формат взаимоотношений, официально именуемый "19 плюс 1", часто напоминал формулу "19 против 1".
Теперь Россия вроде бы получила те же права, что и члены НАТО. Даже рассадка на российско-натовских заседаниях отныне будет иной. Вместо прежнего места в "тройке" президиума, состоящего из представителя натовской страны-координатора, генсека альянса и российского представителя Россия займет почетное место за общим натовским столом, где все сидят в алфавитном порядке. Так что российский стул будет теперь находиться между португальским и испанским.
Правда, на равных Россия и НАТО будут обсуждать не все вопросы, а лишь, как сказано в официальных документах, "представляющие взаимный интерес". Другими словами, вопросы, которые обе стороны согласились обсуждать сообща. Их перечень содержится в Римской декларации. Это, прежде всего, противодействие международному терроризму, нераспространение оружия массового поражения, антикризисное реагирование, миротворчество. Военными и другими щекотливыми проблемами Россия и НАТО будут по-прежнему заниматься самостоятельно.
Темы для взаимодействия между Россией и НАТО носят достаточно общий характер, и их реализация на практике зависит прежде всего от взаимного доверия Москвы и Брюсселя. Пока же о полном доверии говорить не приходится, причем с обеих сторон. В стане натовцев еще раздаются голоса, что сближаться с Россией надо осторожно, чтобы Россия, придя в НАТО не стала "пятой колонной". В России, в свою очередь, найдется немало политиков и особенно военных, кто все еще считает НАТО "агрессивным блоком, безудержно расширяющимся на Восток". Поэтому Римская декларация — это в значительной степени декларация о намерениях, имеющая во многом символическое значение.
Символический, а не рабочий характер носит и сам саммит на авиабазе Пратика-ди-Маре неподалеку от Рима. Все его документы согласованы еще две недели назад — на встрече министров иностранных дел России и НАТО в Рейкьявике. Да и программа саммита расписана вплоть до мелочей, так что неожиданностей не предвидится.
После открытия саммита с заявлением выступит генсек НАТО лорд Джордж Робертсон (George Robertson). Затем к собравшимся обратится глава правительства страны-хозяйки встречи Сильвио Берлускони. После этого слово дадут президенту России Владимиру Путину. Если кто-то захочет выступить еще, организаторы возражать не станут. Но это вряд ли. Тем более что после речей запланированы краткая церемония подписания Римской декларации и обед.
Неожиданность в ход саммита способны внести разве что антиглобалисты. В воскресенье они объявили, что с вечера понедельника и до среды будут проводить в Риме акции протеста против проведения саммита Россия--НАТО и визита в Италию президента США Джорджа Буша (George W. Bush). Власти, выделившие антиглобалистам для выражения своих чувств место в центре города, в районе Большого цирка, говорят, что у них не будет никакой возможности пробиться к месту проведения саммита — на базу итальянских ВВС.
Сильвио Берлускони вчера пообещал, что итальянское правительство "гарантирует максимальную безопасность" участникам саммита. После этого премьер доложил журналистам о предпринятых шагах, которые не оставляют сомнений в том, что его обещание будет выполнено.
Со вчерашнего утра в Риме вступили в силу чрезвычайные меры безопасности. До вечера среды закрыты для автотранспорта многие городские магистрали и целые микрорайоны, прилегающие к правительственным зданиям и гостиницам, где будут проживать главы делегаций, а также к юго-западному выезду из города. Перекрыт и съезд с окружной дороги на трассу, ведущую к военной базе Пратика-ди-Маре. Отменены или изменены многие маршруты городского транспорта, а в остающихся на линиях автобусах будут находиться агенты безопасности. А городок Помеция, находящийся рядом с базой Пратика-ди-Маре, вообще перешел на осадное положение: въезд в него разрешен только местным жителям, на крышах домов разместились снайперы, и сегодня там не будут работать даже школы.
Закроют на два дня и прилегающие к военной базе пляжи. Этот шаг вызвал резкое недовольство нудистов, традиционно располагающихся именно на этом участке побережья. Нудисты даже обратились со специальным обращением к премьеру Берлускони, доказывая, что обнаженные мужчины и женщины не могут прятать оружие и поэтому не представляют опасности для лидеров России и НАТО. Но власти остались неумолимы. Ради "исторического воссоединения России и Запада" нудистам придется потерпеть.
ГЕННАДИЙ Ъ-СЫСОЕВ