карьеризм
Вчера президент Владимир Путин наконец публично высказал свое отношение к идее председателя Счетной палаты Сергея Степашина создать в России собственную вертикаль контрольных органов. По мнению президента, никакой вертикали строить не надо. Об этом он заявил на открывшемся вчера в московском Кремле конгрессе европейских контролеров (ЕВРОСАИ).Уже полгода Сергей Степашин вынашивает свою схему государственного финансового контроля в стране. Главное в ней — чтобы Счетная палата была не просто подотчетным парламенту органом контроля за расходованием бюджетных денег, а вообще самым главным государственным финансовым контролером в стране, подчиняющемся президенту. Аргумент простой — тогда правительство точно будет выполнять все предписания Счетной палаты. Никакой юридической коллизии в этом Сергей Степашин не видит — он объясняет, что Счетная палата по Конституции "лишь подотчетна парламенту, а не подчиняется ему". Из чего господин Степашин делает смелый вывод, что она и есть главный орган контроля.
Из хронического желания прижать правительство вытекает и следующее: главного государственного контролера должны слушаться и региональные счетные палаты, и муниципальные контрольные органы, а также все ведомственные контролеры. Конечно, о собственной контрольной вертикали господин Степашин прямым текстом не говорит. Но смысл его концепции именно в этом. Сергей Степашин, например, говорит о том, что надо повысить эффективность взаимодействия с региональными счетными палатами. Сделать это очень просто: обязать их обмениваться информацией с федеральной Счетной палатой и согласовывать проверки, дабы избежать дублирования. Все это звучит несколько странно: о каком дублировании может идти речь, если региональные счетные палаты контролируют исполнение регионального бюджета, а Счетная палата — федерального?
Наконец, две недели назад Сергей Степашин дал понять, что президент поддерживает его идеи: "С президентом у меня проблем нет". На заседании Думы он заявил, что президент также недоволен тем, что в стране слишком много контролирующих органов.
Вчера выяснилось, что проблемы с президентом у господина Степашина все-таки есть. Владимир Путин, который до сих пор спокойно выслушивал многочисленные выступления председателя Счетной палаты, никак их не оценивая, наконец расставил все по своим местам. "С этим трудно согласиться" - так оценил Владимир Путин идею создания вертикали государственных, региональных и муниципальных органов финансового бюджетного контроля. И объяснил: все это невозможно, поскольку противоречит российскому законодательству. Вывод президента такой — подобная вертикаль не нужна, нужны лишь "единые принципы функционирования системы органов финансового контроля". Он также объяснил, что в России "уже практически сформированы все необходимые элементы системы государственного финансового контроля". В ней сочетаются как контрольные структуры исполнительной власти, так и органы парламентского финансового контроля. По мнению президента, "важна взаимопрозрачность и взаимодополняемость этих структур". Иными словами, уже все есть, остальное — от амбиций господина Степашина.
Примечательно, что президент расставил точки над i в присутствии представителей счетных палат европейских стран. Вчера в Кремле открылся очередной конгресс ЕВРОСАИ — европейской организации высших органов финконтроля, избравшей Сергея Степашина на ближайшие три года президентом. Объясняя накануне конгресса причины своего избрания, господин Степашин усмотрел главную свою заслугу в том, что западные коллеги с его помощью поверили в серьезность намерений России бороться с отмывкой денег. Желая развить успех, господин Степашин предложил своим западным коллегам обсудить проблему финансирования терроризма через бюджеты разных стран. Слов нет, с международным терроризмом надо бороться, но говорить при этом о том, чтобы его финансировал российский федеральный бюджет или бюджеты других цивилизованных стран,— это уже чересчур. Впрочем, на этом Владимир Путин останавливаться не стал, заметив только, что в России "важнейший инструмент в борьбе с отмыванием грязных денег — комитет по финансовому мониторингу". А никак не Счетная палата.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК