Вчера российское правительство направило в Государственную думу РФ поправки к законопроекту "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ". Участники рынка ждали их полгода. Тем большим было разочарование: документ, принятый в первом чтении, скорректирован лишь стилистически.
Правительство многократно срывало сроки внесения поправок в законопроект "Об инвестировании..." (Ъ не раз писал об этом). А между тем без этого закона пенсионная реформа просто не может состояться. Ведь суть ее в том, чтобы сохранять и приумножать отчисления граждан в фонд пенсионных накоплений. Сейчас же эти деньги размещаются в госбумаги, доход по которым едва покрывает инфляцию. В случае принятия закона пенсионные деньги могут размещаться в более доходные инструменты и станут основным источником инвестиций на фондовом рынке. По самым скромным оценкам ежегодный приток этих средств на рынок составит 150 млрд руб.Вокруг процедуры распределения этих средств полгода шли споры правительства, депутатов и участников рынка. При этом возник вопрос о Пенсионном фонде России (ПФР), контролирующем сейчас все длинные пенсионные деньги. Разработчики законопроекта из Минэкономразвития и депутаты предлагали в качестве конкурентов ПФР ввести в закон негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Однако эта идея показалась правительству слишком радикальной, и нормы участия НПФ в этом процессе решили прописать отдельным законом.
Отправленные вчера в Думу поправки правительства лишь стилистически корректируют законопроект, принятый депутатами в первом чтении в декабре прошлого года. "Но в итоге мы получили документ высокого качества",— заявил Ъ глава социального департамента правительства РФ Евгений Гонтмахер.
Однако, по мнению участников рынка, правительство лишь замотало законопроект, оттянув появление длинных ресурсов на открытом рынке. А депутаты, еще неделю назад грозившие принять закон, не дожидаясь поправок, теперь говорят, что ждут их, надеясь принять документ во втором чтении уже в мае.
Скорее всего, депутаты уже не будут спорить с предложением правительства прописать нормы для частных фондов отдельно. Хотя в некоторых министерствах и ведомствах уже говорят, что в случае принятия документа в нынешнем виде процесс инвестирования пенсионных денег будет запущен лишь на бумаге. "Законопроект чисто политический, а не рабочий,— заявили Ъ в Федеральной комиссии по ценным бумагам.— Он полностью состоит из компромиссов, которые иногда противоречат законодательству".
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА