Алексей Руденко, заместитель председателя Фонда социального страхования РФ:
В текущих макроэкономических условиях повышение эффективности системы социального страхования — залог стабильности трудовых отношений. Хотя сокращение расходов на администрирование является наиболее распространенным способом оптимизации для организаций, у ФСС РФ возможности для экономии такого рода невелики — расходы фонда на администрирование и так значительно меньше, чем у коммерческих страховщиков. Так, в 2016 году они составили 6% в общем объеме расходов фонда против примерно 20% у организаций, занимающихся коммерческим страхованием.
Одно из перспективных направлений в деле повышения эффективности российской системы социального страхования — переход на модель дифференцированного тарифа по временной нетрудоспособности. На данный момент для большинства работодателей тариф за всех работников составляет 2,9%, дифференцированный тариф применяется только в страховании несчастных случаев на производстве.
Дифференциацию тарифа можно проводить с учетом нескольких факторов. Модель формирования тарифов может быть перспективной или ретроспективной, как в Германии, когда тариф определяется по предшествующему году, но может быть увеличен, если убыточность и расходы фонда за прошедший год выросли по факту. Тариф должен быть более гибким и обоснованным, рассчитанным актуарными методами. Также эксперты могут включить в подходы к системе выплат по листам временной нетрудоспособности фактор учета отраслевой статистики по длительности заболеваний. Срок больничного листа в среднем по стране — около 12 дней, однако, например, в финансовой сфере этот показатель составляет 9 дней, а в такой отрасли, как строительство, средний срок нетрудоспособности работника — больше13 дней.
Кроме того, система коэффициентов может зависеть от регионального фактора. Анализ, проведенный ФСС РФ, показывает, что частота выплат по временной нетрудоспособности в северных регионах страны бывает в семь раз больше, чем на Северном Кавказе. Также в некоторых регионах, где частота заболеваний низкая, наблюдается более высокая рождаемость. Поэтому общие расходы по страхованию больничных листков и материнству более устойчивы, чем отдельные компоненты.
При определении новой финансовой модели системы социального страхования можно также рассмотреть внедрение франшиз или вариантов сострахования. Пока мы изучаем опыт построения систем социальной защиты в различных странах мира, но в будущем надеемся начать обсуждение потенциала новых моделей соцстраха в России.