Власти готовятся к съезду

Президент расширит полномочия регионов

Вчера окончательно согласован проект указа президента России о передаче
       дополнительных полномочий исполнительным органам краев и областей. Подготовка
       указа велась по личному распоряжению Ельцина и Гайдара и курировалась
       вице-премьером Валерием Махарадзе. Дополнительные полномочия передаются на
       период реализации антикризисной программы правительства, но, что
       примечательно, не ранее 1 января 1993 года. Утверждение указа должно
       произойти 4-7 декабря, то есть во время съезда народных депутатов, что, как
       отмечают наблюдатели, может послужить дополнительным фактором поляризации
депутатского корпуса.
       
Как полагают эксперты Ъ, одной из целей указа является переход Гайдара к
       реализации объявленного им в июле курса на регионализацию реформ. Еще одна
       цель — несколько выровнять компетенцию властей так называемых "русских"
       областей и "национальных" республик в составе федерации. Правительство
       намерено пересмотреть свои функции центра так, чтобы делать упор на
       финансовое регулирование отношений с регионами, а не на их регулирование
       путем перераспределения ресурсов. Наконец, еще одна цель указа —
       завуалированная передача местным администрациям ответственности не только за
       "общий ход реформ", но и за социальную стабильность в регионах.
       При согласовании указа с ведомствами его текст был существенно изменен. Под
       давлением министерств безопасности, экономики, энергетики и
       внешнеэкономических связей из текста исчезла политическая декларация о равном
       объеме полномочий исполнительной власти "национальных" республик и "русских"
       областей. Кроме того, исчезли дополнительные налоговые льготы всем, а не
       отдельным регионам, а также право администраций на контроль за назначением
       директоров крупных госпредприятий.
       Однако в тексте проекта указа сохранено главное — поручить правительству
       начать подготовку налоговой реформы и переход с 1994 г. к "выровненному"
       проценту изъятия местных доходов в федеральный бюджет. Также остается
       формулировка о необходимости приступить к формированию фонда регионального
       развития для осуществления крупных инвестиций в ключевые регионы. Создание
       такого фонда будет означать для правительства возможность проводить
       антикризисные меры не только через директорат, но и через местные
       администрации.
       
       МАКАР Ъ-АНДРЕЕВ
       
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...