Вчера в Госкомитет по имуществу Российской федерации поступил из парламента
проект указа президента России о создании акционерной компании "Алмазы
России-Саха". После согласования в комиссиях парламента проект указа принял
вид, в основном отвечающий позициям "реформаторов" алмазного комплекса
России, добивающихся ограничения сферы полномочий компании "Алмазы России -
Саха" в пользу государственного контролирующего центра.
На днях — предположительно до 2 декабря — документ должен вернуться в
аппарат президента. Подписание указа завершило бы чрезмерно затянувшийся
процесс юридического оформления российской национальной алмазной компании.
Преобразование объединения "Росалмаззолото" в акционерную компанию имеет уже
очень длинную историю. Создается впечатление, что паралича власти или
равновесия сил заинтересованных групп в государственных ведомствах,
парламенте и самой алмазной промышленности. Центром борьбы вокруг статуса
компании выступают ее права в области экспорта сырых алмазов. Согласно
позиции прежнего руководства отрасли, эти права должны быть практически
неограниченными, в то время как парламентская комиссия по реформе алмазного
комплекса ("комиссия Гуревича" — по имени одного из ее руководителей Леонида
Гуревича) и Комитет по драгоценным металлам при Министерстве финансов
добиваются их эффективного ограничения. При этом они опираются на поддержку
Егора Гайдара (см. номер Ъ от 20 октября).
До сих пор борьба партии "реформаторов" с прежним руководством отрасти
проходила с преимуществом последних. Указ президента #158-с от 19.02.1992
года о создании акционерного общества "Алмазы России", оказавшийся
"неработающим", устав компании "Алмазы России — Саха", зарегистрированный в
г. Мирном (Якутия) 26 августа и новый проект президентского указа #Пр-2027с,
посланный 17 ноября на рассмотрение в парламент, были основаны на идее
монополизма национальной алмазной компании.
Проект нового указа был рассмотрен 19 ноября парламентскими "комиссией
Гуревича" и Комиссией по рассмотрению указов президента под руководством
Григория Бондарева. Как сообщил Ъ Леонид Гуревич (и как следовало ожидать)
основные возражения вызвал пункт проекта указа, устанавливающий реализацию на
внешнем рынке сырых алмазов только через компанию "Алмазы России-Саха".
В результате переговоров Леонида Гуревича с заместителем председателя
Гокомимущества Петром Мостовым позже была согласована компромиссная
формулировка: через компанию "Алмазы России-Саха" осуществляется экспорт всех
алмазов, кроме контрольных партий, в пределах квоты и в порядке,
устанавливаемом правительством России. Неудивительно, что президент компании
"Алмазы России — Саха" Валерий Рудаков в беседе с корреспондентом Ъ назвал
эту формулировку "плохой". Однако, она вполне устроила бы Комдрагмет, где во
исполнение поручения Егора Гайдара от 22 октября 1992 г. разработана своя
программа реорганизации алмазно-бриллиантового комплекса, в принципе
соответствующая позиции "реформаторов" из парламентской "комиссии Гуревича".
Таким образом, на данный момент "реформаторам" удалось придать указу
приемлемый с точки зрения их взглядов вид. Однако поставить точку в этом деле
им будет нелегко.
Ъ вернется к теме президентского указа 3 декабря.
СЕРГЕЙ Ъ-МОРГАЧЕВ, ВЛАДИМИР Ъ-ТЕСЛЕНКО