Вчера парламент принял в первом чтении проект закона "О федеральной службе
государственной охраны".
Законопроект лишает автономности существующие системы госохраны:
президентское Главное управление охраны и бывшее парламентское Управление
охраны объектов высших органов государственной власти и управления (в
настоящее время постановлением Президиума ВС отнесенное к МВД России с
"оперативным подчинением Президиуму"). Проект предусматривает создание единой
федеральной службы охраны, включающей департаменты безопасности президента,
ВС и Конституционного суда. Генеральный директор службы назначается и
освобождается от должности президентом России по согласованию с ВС и
Конституционным судом. Его заместители, директора департаментов, назначаются
и освобождаются от должности правительством после согласования с президентом,
руководством ВС и Конституционного суда. Статус объектов государственной
охраны получают президент (в проекте он выделен в отдельную статью),
председатель ВС, председатель Конституционного суда, вице-президент и глава
правительства. Последние четверо имеют право "отказаться от государственной
охраны и обеспечения", президент такого права не имеет. Охрана может также
выделяться "на основании личных заявлений" зампредам ВС и правительства,
председателям палат ВС и членам Конституционного суда. "В исключительных
случаях" президент может выделять государственную охрану другим лицам на срок
до одного года (продление срока должно согласовываться с ВС).
Охрану высших должностных лиц республик, краев и областей в составе России,
предполагается обеспечивать территориальными органами безопасности или
органами внутренних дел. Игорь Никулин, представлявший проект, не исключил
возможность двойного подчинения "департаментов".
По мнению наблюдателей, принятие закона во втором чтении в ближайшее время
маловероятно, поскольку обе существующие службы охраны постараются затвердить
в законе собственные интересы.
НИКА Ъ-СТАРК