Зеленая энергетика залезла в бюджет
Государство решило потратиться на поддержку ВИЭ
Правительство впервые согласилось предоставить возобновляемым источникам энергии (ВИЭ) прямую бюджетную поддержку. Объекты ВИЭ менее 25 МВт получат от государства частичную компенсацию затрат на техприсоединение к сетям, по оценке экспертов, на это в год может потребоваться около 1,4 млрд руб. До сих пор поддержка ВИЭ шла только за счет сетевых компаний и участников энергорынка. В отрасли считают, что мера положительно скажется на тарифах зеленой генерации, но уже хотят расширить поддержку и для ВИЭ свыше 25 МВт.
Фото: Александр Чиженок, Коммерсантъ / купить фото
Правительство вчера опубликовало постановление о компенсации затрат на присоединение розничной "зеленой" генерации менее 25 МВт к энергосетям, разработанное Минэнерго. Господдержка будет выдаваться станциям, работающим на возобновляемых источниках энергии (ВИЭ — солнечные, ветровые электростанции, малые ГЭС) и торфе. Субсидии составят до 70% от стоимости техприсоединения генерации к сетям, их предельный размер не должен превышать 15 млн руб. Заявки на субсидии Минэнерго принимает до 30 сентября, выплаты будут пропорционально распределены между генераторами. Общую сумму субсидий на год в Минэнерго не назвали.
Государство стимулирует развитие относительно дорогой генерации на ВИЭ уже несколько лет, вводились два основных механизма — поддержка розничной зеленой энергетики через обязательную закупку ее выработки по высокому тарифу (для покрытия потерь в сетях) и договора на покупку мощности (ДПМ) для ВИЭ для оптового рынка — с повышенными выплатами, гарантирующими возврат инвестиций в течение нескольких лет. Объекты ДПМ ВИЭ отбираются раз в год, но в последнее время интерес инвесторов к ним снизился. Последний отбор в мае--июне прошел с участием только "ВетроОГК" (входит в "Росатом").
Прямой бюджетной поддержки ВИЭ до сих пор не было. Более того, в июне на ПМЭФ-2016 вице-премьер Аркадий Дворкович дал понять, что ВИЭ не стоит рассчитывать на дополнительную поддержку "из-за очень высокой цены для потребителей". Сейчас тариф для ВИЭ на розничном рынке с учетом долгосрочной индексации устанавливают региональные регуляторы. Директор ассоциации "Сообщество потребителей энергии" Василий Киселев считает, что субсидирование за счет бюджета — наиболее корректный механизм господдержки ВИЭ, "в отличие от сборов с энергорынка через ДПМ". "Еще один плюс такого механизма — возможность контроля над расходованием средств",— считает он.
Аркадий Дворкович, вице-премьер РФ, 17 июня
Мы не хотим, чтобы наши потребители платили очень высокую цену за возобновляемые источники энергии... Мы просто ждем, пока технологии станут более дешевыми
Для объектов ВИЭ до 25 МВт плата за присоединение к сетям составляет существенную часть сметы, а компенсация защитит генератора от ее превышения и положительно повлияет на тариф ВИЭ, считает президент Российской ассоциации ветроиндустрии Игорь Брызгунов. "Эта мера крайне актуальна для розничного энергорынка, поскольку плата за присоединение генерации к сетям сильно зависит от того, как сети распоряжаются активами на месте. Как правило, эта часть сетей может принадлежать различным компаниям, и повлиять на плату за присоединение генератор не может",— заметил он. По оценке директора НП "Ассоциация предприятий солнечной энергетики" Антона Усачева, решение может стать существенным драйвером развития малого и среднего бизнеса в ВИЭ. По его оценке, для солнечных станций до 15 МВт субсидия снизит расходы на техприсоединение в среднем на 20%, еще большее значение это имеет для ВИЭ до 5 МВт, где доля затрат на техприсоединение в расходах выше. Источник "Ъ" в отрасли считает, что аналогичные меры нужно вводить и для ВИЭ свыше 25 МВт, "которых на рынке в разы больше".
По итогам конкурсов ВИЭ было отобрано 1,4 ГВт объектов мощностью не более 25 МВт со вводом до 2020 года, которые могут претендовать на субсидию, говорит Наталья Порохова из АКРА. По ее оценке, общий объем субсидии для них можно оценить в 1,4 млрд руб. Но после девальвации рубля привлекательность проектов для инвесторов снизилась из-за роста затрат на импорт комплектующих. ДПМ ВИЭ предполагали окупаемость в течение десяти лет, но дешевый рубль ухудшил их экономику, а сроки окупаемости выросли, замечает эксперт.