Вчера в Женеве завершился второй раунд экспертных консультаций между Россией и США по поводу гуманитарной программы ООН для Ирака, известной под названием "Нефть в обмен на продовольствие".
Поскольку в отношении Ирака до сих пор действуют санкции, введенные в начале 1990-х годов, гуманитарная помощь этой стране поставляется только после одобрения международными организациями. Контракты на поставки продовольствия и некоторых видов медикаментов одобряются секретариатом ООН. Остальные контракты рассматривает комитет по санкциям, в состав которого входят все 15 членов Совета Безопасности. Здесь любой контракт может быть отвергнут или заблокирован. Чаще всего инициаторами отвержения или блокировки контрактов выступали США, пользуясь принятым в комитете принципом консенсуса.
Вчера в Женеве эксперты России и США провели консультации по вопросам обзорного списка товаров (ОСТ) и процедур утверждения контрактов в рамках гуманитарной программы ООН для Ирака. Американскую делегацию возглавлял помощник госсекретаря США Джон Вулф (John Wolf). Как сообщил руководитель российской делегации Юрий Федотов, директор департамента международных организаций МИД РФ, "встреча прошла в конструктивном ключе, дискуссии носили предметный характер и не касались политических аспектов общей ситуации вокруг Ирака".
Наиболее результативными оказались консультации, в ходе которых обсуждалась, как выразился российский дипломат, "болезненная проблема 'холдов' (от английского hold — удержание)", то есть блокирования российских гуманитарных контрактов в комитете по санкциям. Американцы сообщили, что приняли решение разблокировать российские контракты на общую сумму $23 млн. Речь идет в первую очередь о "важном пилотном контракте", связанном с сервисным обслуживанием электростанций в Ираке. Ранее контракт был заблокирован, так как у американцев вызывало возражения использование некоего химического вещества для смягчения воды, без которого работа оборудования была бы невозможна. Теперь американские эксперты пришли к выводу, что данное вещество не может быть использовано для производства химического оружия. Американская сторона обещала ускорить также рассмотрение ряда других заблокированных контрактов на сумму порядка $600 млн после получения дополнительной информации от российских поставщиков.
Достигнуто соглашение о введении новой схемы процедур утверждения контрактов. В соответствии с ней контракты, не содержащие позиций из ОСТ, например контракты на поставку низкотехнологичных изделий типа тракторов, некоторых автомобилей, запчастей, котлов для электростанций, насосов, труб и т. п., будут проходить по упрощенной процедуре без утверждения в комитете по санкциям. При наличии в контракте какой-либо позиции из ОСТ он будет вноситься на рассмотрение комитета по санкциям с оценкой экспертов ООН, если они считают допуск товара необходимым для осуществления всего контракта.
Руководитель российской делегации особо подчеркнул, что "новый порядок должен привести к упрощению процедуры поставок гражданской продукции в Ирак и ускорению прохождения контрактов в комитете по санкциям, но не к ужесточению санкционного режима". По его словам, американская сторона на консультациях заверила, что проект ОСТ "не носит запретительного характера, а направлен исключительно на то, чтобы не допустить попадания в военный сектор Ирака товаров двойного назначения". Процедура и список в случае одобрения СБ будут действовать в течение следующей шестимесячной фазы гуманитарной программы. Это будет своего рода испытательный период, по истечении которого, очевидно, потребуется какая-то корректировка.
В ходе консультаций достигнута договоренность о проведении следующего раунда двусторонних консультаций по этим же вопросам. Они пройдут во второй половине марта в Москве.
ИГОРЬ Ъ-СЕДЫХ, Женева