Совет директоров Всемирного банка одобрил выделение России займа в $120 млн на реформирование региональных финансов и развитие бюджетного федерализма. Это означает, что после окончания многочисленных формальностей Минфин России получит первый из трех траншей займа в размере $40 млн и, в свою очередь, начнет перечислять деньги первым десяти российским регионам, доказавшим свое право на них.
Россия начинает набирать обороты в сотрудничестве со Всемирным банком, которое после кризиса 1998 года почти совсем было заглохло. В конце декабря прошлого года российское правительство приняло принципиальное решение занять у ВБ $207,5 млн на модернизацию систем тепло- и водоснабжения ряда городов. Потом подоспел бюджетозамещающий заем в $120 млн, а на подходе еще несколько: $140 млн на модернизацию информационной системы таможенных органов и $100 млн на модернизацию налогового ведомства. Однако заем на реформу региональных финансов все же особенный. В борьбу за получение этих денег оказалось втянуто чуть ли не пол-России.
Как рассказал Ъ замруководителя департамента межбюджетных отношений Минфина Алексей Лавров, в первом отборочном туре (а всего их пройдет три) победили Санкт-Петербург, Чувашия, Вологодская, Самарская и Челябинская области. Каждой из этих территорий достанется по $8 млн в течение 2002-2003 годов, то есть по $4 млн в год. Но чтобы получить эти деньги, регионам пришлось не только посоревноваться с соседями, но и задолго до выделения средств ВБ приступить к реформе собственных бюджетных систем."Все пять регионов выиграли тур, предварительно разработав свои программы бюджетной реформы, и половину программных мероприятий уже осуществили на практике — таковы условия получения займов",— пояснил господин Лавров. А когда регионы все же их получат (этому должны предшествовать выпуск постановления правительства, подписание соглашения с ВБ, его регистрация в Минюсте и так далее), то тратить будут самостоятельно. Можно, конечно, залатать деньгами ВБ дыру в местном бюджете, но гораздо эффективнее использовать их для создания кадастра недвижимости в регионе, формирования регионального казначейства или базы данных по учету всех нуждающихся, чтобы перейти к адресной социальной помощи.
"Правительство взяло курс на реформу региональных финансов давно, еще в 1998 году, а два месяца назад приняло уже вторую по счету программу развития бюджетного федерализма, рассчитанную до 2005 года. Там изначально определено, что осуществляться она будет за счет заемных денег, заем предусмотрен и в федеральном бюджете-2002",— подчеркнул господин Лавров.
По его словам, совсем скоро Минфин начнет второй тур по отбору претендентов. Их круг уже обозначен: Астраханская, Калужская и Саратовская области, Краснодарский, Красноярский и Хабаровский края, а также Бурятия и Карелия.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА