Не исключено, что в процессе разграничения государственной собственности на землю возникнет немало спорных вопросов, которые будут решаться в том числе и в судебном порядке. Об этом в интервью корреспонденту Ъ ОЛЕГУ Ъ-КУЗЬМИНСКОМУ сообщил заместитель министра имущественных отношений РФ СЕРГЕЙ МОЛОЖАВЫЙ.
— Закон "О разграничении государственной собственности на землю" вступил в силу 17 января этого года. Когда начнется процесс разграничения и каким образом он будет проходить?
— В настоящее время есть проблемы, связанные с тем, что пока не утвержден проект указа, который будет регламентировать применение закона "О разграничении...". Дело в том, что ряд статей закона не являются статьями прямого действия и требуют некоторой нормативной базы, которую мы своевременно подготовили в виде соответствующего проекта указа президента. В министерствах и ведомствах этот проект уже согласован, сейчас идет работа в аппарате правительства и в главном правовом управлении президента. Следует учесть, что земельный вопрос является краеугольным в России. Все видели, какими проблемами политического характера сопровождалось принятие Земельного кодекса, а теперь, как мне кажется, обжегшись на молоке дуют на воду. Что касается работы согласительных комиссий, то она, конечно, будет непростой. В идеале она выглядит следующим образом: собираются вместе представители трех сторон — Минимущества, субъекта федерации и муниципального образования. В случае с городами федерального значения — Москвой и Санкт-Петербургом — только представители федерации и субъекта федерации. У каждого — список земельных участков, на которые они претендуют. Обменялись списками, через некоторое время встретились и сказали друг другу: "Да, я согласен, эта земля ваша", отнесли бумаги на подпись председателю правительства и все. Но в большинстве случаев, я думаю, такого не будет — значительная часть участков станут спорными. Будем обсуждать, делить, договариваться. В отношении того, о чем договориться не удастся, предусмотрены судебные процедуры.— Насколько сильно процесс разграничения государственной собственности на землю будет отличаться от процесса разграничения государственного имущества, начавшегося в 1991 году?
— Схема разграничения госимущества значительно проще. Известным постановлением #3020 была предусмотрена следующая процедура: местный орган власти принимает решение, что то или иное имущество его. Пишет нам письмо, мы соглашаемся или нет. Если мы в течение трех месяцев не отвечаем, имущество "по умолчанию" также становится собственностью местного органа власти. Сейчас так не получится, разделение будет происходить исключительно явочным порядком.
— В законе "О разграничении государственной собственности на землю" вопрос принадлежности земли, на которой находятся федеральные объекты недвижимости, решается однозначно — она должна быть оформлена в федеральную собственность. Однако столичные власти против такого решения вопроса возражают, апеллируя в том числе к закону "О статусе столицы РФ", в котором говорится о федеральной собственности только на землю, где расположены высшие органы федеральной власти. Какова ваша точка зрения на этот вопрос?
— Естественно, мы не можем с этим согласиться. Мы читаем закон "О разграничении..." именно так, как он написан. То есть под объектами недвижимости, принадлежащими федерации, а также принадлежавшими федерации до их приватизации, земля федеральная. Конечно, мы знаем, что есть закон "О статусе столицы РФ". Но мы считаем и пишем в своих документах, что этот закон вступил в противоречие с рядом действующих законодательных актов. Поэтому совершенно очевидно, что если в процессе разграничения мы упремся в непреодолимое противоречие двух законов, то будем выходить в Конституционный суд и там будем разрешать эту проблему. Кстати говоря, закон "О разграничении...", которым мы и руководствуемся в своих действиях, насколько я знаю, принимался отнюдь не при сопротивлении, а при поддержке столичного мэра Юрия Лужкова.
— Насколько большими будут пакеты рассматриваемых согласительными комиссиями земельных участков, кто их будет формировать и какое время, на ваш взгляд, займет процесс разграничения в целом?
— Я думаю, что процесс займет годы, а может быть, и десятилетия. Рассматриваемые пакеты земельных участков предположительно будут включать около ста участков. В отношении формирования пакета я думаю, что это будет встречное движение как представителей федерации, так и субъектов федерации и муниципальных образований. Однако повторюсь, что пока процедурные вопросы реализации закона "О разграничении..." не утверждены и говорить о них рано.