Центр Москвы — столица мэрии
Закрытый центр (СХЕМА)
Здесь были памятники (СХЕМА)
Как Москва строилась (СХЕМА)
Куда в Москве вкладывают деньги (распределение инвестиций по округам, %)
В 1991-1992 годах президент России Борис Ельцин издал несколько указов, разрешивших московскому правительству самостоятельно проводить приватизацию и руководить городским хозяйством. Это открывало перед мэрией столицы большие коммерческие и политические перспективы. Однако начало монополии московской мэрии на реконструкцию столицы положила конфронтация Ельцина с председателем президиума Верховного совета РСФСР Русланом Хасбулатовым. Чтобы ослабить позиции Ельцина, Хасбулатов в 1993 году инициировал принятие закона о статусе столицы, который обеспечил приоритетный доступ мэрии к освоению земельных ресурсов Москвы на последующие годы.
Единый генплан развития Москвы и Московской области до 2010 года, утвержденный в 1992 году, окончательно развязал муниципалам руки. В итоге около 60% всех иностранных инвестиций в столице оказались сосредоточены в пределах Садового кольца, то есть на 2% ее территории. В связи с этим мэрии удалось значительно повысить стоимость прав на аренду земли. Доходы мэрии от ренты достигли примерно $5 млрд в год.
 |
| Московские власти стремительно застраивают центр столицы, "пломбируя" каждый свободный участок земли. Постепенно центральные районы Москвы становятся закрытыми для москвичей и туристов из-за большого количества режимных зданий. Большая часть Кремля закрыта. Петровский замок, который раньше был бесплатным музеем, перестраивается под Дом приемов мэрии. Закрыт дворец Шереметевых на Воздвиженке, занятый департаментом инвестиционных программ строительного комплекса Москвы. Урезан участок Марфо-Мариинской обители |
Поскольку строить в центре практически негде, в последние годы мэрия делает упор на высвобождение территорий с уже сложившейся застройкой.
Схемы освоения земли
Наиболее простой метод получения стройплощадки в центре — это освобождение жилых домов. Схема проста: дом признается аварийным, жильцы выселяются, а затем так называемое ветхое жилье сносится. В плане этого года в списке на переселение значится 41 дом в Центральном административном округе (ЦАО) столицы. В большинстве случаев аварийность определяется не техническим состоянием здания, а наличием перспективного бизнес-проекта и инвестора. Ситуации доходят до курьезов. В 1999 году управа "Мещанское" отремонтировала дома, а в октябре 2000 года жители с удивлением узнали, что их жилье находится в аварийном состоянии. Несмотря на отсутствие явных показаний для выселения, в список обреченных ежегодно попадают несколько десятков домов в центре.
 |
| В Замоскворечье, в Среднем Овчинниковском переулке, возводится Турецкий торговый центр. С начала строительства площадь застройки увеличилась с 12 до 35 тыс. кв. м |
Иногда в ходе реконструкции здание дважды меняет свой статус: на начальном этапе в целях увеличения объема строительства оно переводится из разряда памятников в непамятники, а после завершения строительства — обратно в памятники, поскольку аренда памятника обходится гораздо дешевле, чем аренда обычного объекта.
 |
| Есть надежный способ получения земли под бизнес-строительство, позволяющий избежать бюрократической волокиты. Это поджог. Показательный пример — пожар в Академии нового мышления на Пятницкой улице, вспыхнувший 12 сентября 2001 года. Теперь это здание наверняка признают "ветхим", а затем снесут, чтобы продать место инвестору |
Показательным примером можно назвать случившийся в сентябре прошлого года пожар в Академии нового мышления на Пятницкой улице. Здание, в котором находилась академия, представляло собой архитектурный памятник — трехэтажный особняк первой половины XIX века. Пожар, вспыхнувший в 7 утра 12 сентября, согласно заключению пожнадзора, произошел в четырех очагах возгорания в результате применения воспламеняющих средств специального назначения. В запертом кабинете президента академии обнаружили труп, который не опознан до сих пор. Теперь полусгоревшее здание академии стоит без крыши и потихоньку гниет. Это значит, что в скором будущем его могут вычеркнуть из списка памятников как не подлежащее восстановлению, а затем снести, чтобы на этом месте построить очередной объект.
Массовые беспорядки
 |
| Обычно муниципальные власти отдают инвестору памятник под реставрацию. Однако под видом реставрации часто идет реконструкция. Один из самых скандальных примеров — разрушение Тверского подворья на Кузнецком мосту. Квадратный метр офисной площади в этом районе стоит до $4 тыс. |
Заметным прецедентом стал скандал вокруг новостройки в Крылатском. Этот конфликт разгорелся на Осенней улице — 12 тыс. жителей организовали выступление против застройки бульвара, единственной в микрорайоне озелененной территории, и потребовали снести только что построенный и заселенный 22-этажный жилой дом. Список нарушений при проектировании этого дома так впечатлил прокуратуру Москвы, что она была вынуждена в феврале 2001 года поддержать жителей и опротестовать волевое постановление московского правительства о строительстве.
Рядом, на улице Крылатские холмы, возмущенные изъятием у них детской площадки жители приступом взяли несостоявшуюся стройплощадку будущего элитного дома, разнеся в ночь с 19 на 20 июля 2000 года железобетонный забор высотой 3 м и протяженностью 200 м.
Впрочем, список побед москвичей этим не исчерпывается. Под давлением населения власти Москвы вынуждены проводить обсуждение градостроительных планов развития в районных управах. Уже два градплана Замоскворечья и Большой Полянки не были одобрены управами, поскольку строительный комплекс проигнорировал интересы жителей.
Мэрия двинулась на запад
Федеральный закон, определяющий правовые основы разграничения государственной собственности на землю, резко ослабляет позиции московского правительства в вопросе о перераспределении прав и средств на недвижимость столицы, поскольку в соответствии с утвержденным в законе порядком разграничения перечни земельных участков, на которые у РФ, субъектов РФ и муниципальных образований возникает право собственности, подготавливаются федеральными органами и утверждаются правительством РФ. Федералы в любой момент могут пересмотреть границы своего хозяйственного ведения в Москве и начать передел федеральной собственности и собственности субъекта РФ — Москвы.
И, похоже, мэрия вовремя сделала соответствующие выводы. Не дожидаясь, пока федералы начнут использовать закон, муниципалитет предпринял организованное отступление. Буквально за несколько дней до вступления закона в силу глава стройкомплекса Владимир Ресин объявил об уходе московского правительства из центра и о старте проекта московского международного центра "Москва-Сити", несколько лет болтавшегося на стадии обсуждений и согласований.
Размещение деловой зоны "Москва-Сити", одного из последних крупных проектов мэрии, планируется на западе столицы, между мостом "Багратион" и Экспоцентром, за пределами Центрального административного округа. Там сосредоточатся основные властные структуры Москвы, в том числе столичная мэрия и Мосгордума.
Конечно, уход московского правительства из центра вовсе не означает, что мэрия окончательно сдалась на милость победителя. Описанная выше методика муниципалитета по освоению престижных участков в Москве, испытанная в течение десятилетия, скорее всего, никуда не денется. Да и экономить на строительстве для себя муниципалитет не собирается. По предварительной информации, мэрия собирается пригласить для проектирования зоны "Москва-Сити" известнейшего западного архитектора (см. материал на следующей странице). Но впервые за многие годы федералы положили конец монополии мэрии на развитие Москвы и теперь имеют все шансы стать полноценными участниками формирования градостроительной политики столицы.
ЕЛЕНА САМОЙЛОВА
 |
|
