Как обещал Ъ в двух предыдущих номерах, сегодня мы даем комментарий к
подписанным в понедельник указам президента России "О мерах по реализации
промышленной политики при приватизации государственных предприятий" и "О
продаже объектов приватизации за приватизационные чеки". Эти документы
регулируют приватизацию в особо прибыльных отраслях и определяют механизм
продажи акционированных предприятий за приватизационные чеки.
По указу о промышленной политике, контрольные пакеты акций приватизируемых
предприятий в ряде отраслей будут закреплены за государством в течение трех
лет. В числе отраслей, где государство намерено сохранить владение
контрольным пакетом акций, в документе называются связь, электроэнергетика,
добыча, переработка и сбыт нефти и природного газа, драгоценных металлов,
драгоценных камней, радиоактивных и редкоземельных элементов, разработка и
производство систем вооружения и боеприпасов, а также производство спиртовой
и ликеро-водочной продукции. При этом акции, сохраняющиеся в федеральной
собственности, должны быть обыкновенными (голосующими) и до истечения
трехлетнего срока находиться в распоряжении соответствующего комитета по
управлению имуществом.
Как сообщил корреспонденту Ъ заместитель председателя Государственного
комитета по управлению имуществом России Петр Мостовой, подобные меры вполне
оправданы: приватизация предприятий в этих отраслях ранее вообще не
проводилась, поскольку, согласно Государственной программе приватизации, их
разгосударствление требовало специальных правительственных решений. По мнению
Мостового, сохранение за государством контрольного пакета акций предприятий,
имеющих важное стратегическое значение для России, поможет им осуществить
менее "болезненный переход" к рынку и "снимет массу аргументов противников
приватизации", которые хотели бы полностью оставить под своим контролем эти
предприятия.
Разработчики указа из Госкомимущества придерживаются мнения, что наличие
контрольного пакета крупных высокорентабельных предприятий у государства не
должно отпугнуть частных инвесторов. При этом особо отмечается, что срок
государственного контроля ограничен, и после его истечения привлекательность
инвестиций в эти отрасли должна еще более возрасти. Поэтому многие инвесторы,
по их мнению, постараются закрепиться в этих отраслях уже сейчас — несмотря
на все ограничения. Вместе с тем, руководство Госкомимущества считает, что
прямой государственный контроль над предприятиями, например, производящими
спирт и ликеро-водочную продукцию, не самый лучший выход и со временем должен
быть заменен более адекватным контролем посредством налогообложения, прежде
всего, строгой системой акцизов на продукцию этих предприятий.
Цель второго указа — "О продаже объектов приватизации за приватизационные
чеки"-- подтвердить уже разработанный Госкомимуществом механизм продажи акций
за приватизационные чеки. В совокупности оба указа, как заявил Мостовой,
позволяют в рамках существующей законодательной базы образовывать в процессе
приватизации холдинговые компании и продавать акции разгосударствляемых
предприятий на чековых аукционах.
ЕЛЕНА Ъ-КОТЕЛЬНИКОВА.