Одобренная на последнем заседании правительства программа антикризисных мер
передана на согласование в Высший экономический совет при Президиуме
Верховного Совета России. Об этом сообщил помощник вице-премьера Александра
Шохина Владимир Кузнецов на вчерашней пресс-конференции, посвященной
презентации антикризисной программы российского правительства.
Проект, разработанный в рабочем центре экономических реформ при правительстве
России, получил название "Программа неотложных мер по оздоровлению
экономической ситуации". По словам Кузнецова, действие программы рассчитано
на конец нынешнего и первое полугодие следующего года. Объемный (более
180 страниц текста) документ разделен на 6 разделов, в которых определяются
меры по стабилизации положения в различных областях экономики.
Основным приоритетом в оздоровлении экономической ситуации авторы документа
считают стабилизацию производства и стимулирование инвестиционной активности.
В связи с этим на первый план выдвигается задача поддержания хозяйственных
связей между предприятиями России. По мнению разработчиков программы,
инструментом их восстановления и регулирования могут стать закупки для
государственных нужд, осуществляемые через Федеральную контрактную корпорацию
"Росконтракт". Преимущественной мерой поддержки предприятий на первом этапе
структурной перестройки, по мнению разработчиков, станет их санация. Для
этого в 1993 году должна быть создана система санационных комиссий. В целях
стимулирования инвестиционной активности предприятий предполагается создать
механизм антиинфляционной защиты средств амортизационного фонда за счет
периодической индексации балансовой стоимости основных средств предприятия.
Предполагается, что такая индексация будет проводиться раз в полгода. Для
предотвращения использования амортизационных средств не по назначению
правительство предполагает вернуться к популярной практике недавнего прошлого
— разделению единого банковского счета предприятия. В следующем году
амортизационные отчисления и часть прибыли будут резервироваться на
специальных счетах. Кроме того, программа предусматривает популярную у
нынешнего правительства форму государственных инвестиций — федеральные
целевые программы. Средства на выполнение этих программ поступят из бюджета.
Раздел мер в области социальной политики содержит традиционные для
сегодняшнего дня приоритеты. Это — занятость населения, оплата труда, защита
пенсионеров, наука, образование, здравоохранение и ряд других.
Активная антиинфляционная политика, в соответствии с текстом программы,
является "определяющим" фактором оздоровления социально-экономической
ситуации в стране. В связи с этим предполагается ограничение бюджетного
дефицита в первой половине 1993 года на уровне 5.5%. При этом предполагается
безэмиссионное финансирование бюджетного дефицита. Достичь этого, по мнению
авторов, можно выпуском краткосрочных казначейских обязательств и других
инструментов финансового рынка. Кроме того, предполагается, что
финансирование расходов по незащищенным статьям бюджета будет производиться
лишь по мере поступления доходов.
Затрагивая проблему экономических отношений между Россией и странами СНГ,
авторы декларируют решимость правительства создать согласованный эмиссионный
механизм в рамках рублевой зоны. При этом в отношении стран, не подписавших
соответствующие межправительственные соглашения, предусматриваются суровые
карательные меры. В качестве таковых авторами предлагается отказ в
технических кредитах, прекращение поставок наличных денег и переход в
торговле энергоносителями на свободно конвертируемую валюту. При всем при
этом объем импорта из стран "ближнего зарубежья" составит около 2 трлн.
рублей, а экспорта — 2,4 трлн. рублей.
Среди первоочередных задач российского правительства во внешнеэкономической
деятельности авторы программы выделяют обеспечение критического импорта. При
этом общий объем критического импорта составит $15--20 млрд. Для выполнения
этой задачи в 1993 году будут введены централизованные поставки на экспорт
определенного количества товаров, отменены таможенные пошлины на продукцию,
поставляемую для государственных нужд. Разработчики подчеркивают, что объем
иностранных кредитов должен составить в 1993 году $7,4 млрд. Большое внимание
в тексте программы уделено поддержанию конкурентоспособности отечественных
товаропроизводителей.
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН