Вчера в Совете федерации участники "круглого стола" по проблемам коллективных трудовых споров нашли средство от забастовок: необходимо срочно принять новый Трудовой кодекс и ввести институт трудовых судов.
По данным статистики, ежегодно в России регистрируется более 2 млн нарушений трудового законодательства. Из-за загруженности судебной системы разбирательства в суде затягиваются на годы. Поэтому неудивительно, что треть трудовых конфликтов на предприятии из-за судебных проволочек заканчиваются забастовками. Однако в Министерстве труда и социального развития считают, что не все так плохо, и в последнее время отношения работника с работодателем улучшаются год от года. Департамент Минтруда по регулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства приводит следующие цифры: если в 1997 году на российских предприятиях произошло более 17 тыс. забастовок, в 1998-м — 11 тыс., то в 1999-м — уже 7283 забастовки, в 2000-м — всего 817, а за девять месяцев этого года — только 275. Правда, оптимизм госчиновников не разделяют профсоюзы. Как заявила вчера главный специалист правового отдела аппарата ФНПР Эмма Соколовская, улучшения наметились только на бумаге. Дело в том, что раньше статистика вела учет всех забастовок, в том числе и продолжающихся всего несколько часов, а в последнее время регистрировались забастовки продолжительностью не менее одной рабочей смены. Таким образом, по подсчетам ФНПР, только в этом году работники предприятий бастовали не менее 7213 раз.
Тем не менее участники вчерашнего заседания в Совете федерации уверены, что проблему коллективных трудовых споров смогут решить специализированные трудовые суды и новый Трудовой кодекс. Именно такие рекомендации они направили в правительство, Госдуму и Минюст. Зампред комитета СФ по вопросам социальной политики Андрей Вихарев уверен, что именно специализированные трудовые суды должны будут рассматривать жалобы трудовых коллективов и улаживать ситуации, чреватые забастовкой. А право коллектива на забастовку должен регламентировать Трудовой кодекс.Однако авторам рекомендаций не следует обольщаться насчет того, что в ближайшее время резко сократится число забастовок. Для работы трудовых судов на федеральном уровне сегодня нет ни специально подготовленных специалистов, ни денег, ни правовой базы. По оценкам специалистов, новый Трудовой кодекс (ТК) также вопросы трудовых споров не решает: законопроект предусматривает, что трудовой спор считается коллективным, если он возникает по поводу установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров и соглашений. А все споры по другим вопросам являются индивидуальными трудовыми спорами. Таким образом, возможность разрешения коллективных требований по новому ТК исключается. Например, если в коллективном договоре не урегулирован вопрос о сроках выплаты зарплаты, то в случае их нарушения работники даже всей организации вправе обращаться по поводу удовлетворения своих требований — только каждый в отдельности, но не сообща. При том, что основной причиной всех забастовок эксперты Международной организации труда называют как раз невыплату работодателем зарплаты.
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН