В субботу Михаил Касьянов подписал программу реформирования жилищно-коммунального комплекса. Правительство до 2010 года собирается отменить перекрестное субсидирование коммунальных услуг и ввести адресные льготы для малоимущих. Остальных граждан заставят платить за жилье полностью.
Подписанная в субботу программа реформирования ЖКХ, находящегося сегодня в бедственном положении, подразумевает возвращение к стопроцентному принципу оплаты жилья. В утвержденной программе упадок в сфере коммунального хозяйства объясняется так: "Численность персонала в расчете на тысячу обслуживаемых жителей в два раза выше, чем на европейских предприятиях ЖКХ" и при этом "жилищно-коммунальные предприятия не имеют серьезных экономических стимулов к снижению нерациональных затрат материально-технических ресурсов". По подсчетам Германа Грефа, одного из авторов программы, затраты электроэнергии на производство и продажу населению одного кубометра воды на 30% выше европейского уровня. По его же подсчетам, за жилищно-коммунальные услуги в 2000 году население заплатило 119 млрд руб., 123 млрд руб. доплатил бюджет, 60 млрд руб. не платил никто, а 20 млрд руб. ЖКХ получило за счет перекрестного субсидирования.
В соответствии с программой дотации из консолидированного бюджета предприятиям ЖКХ будут отменены. Неимущие граждане, если они докажут свою бедность муниципальным центрам субсидий, будут получать дотации на специальные социальные счета напрямую из бюджета. Граждане с высокими доходами перестанут получать дотации уже в 2002 году и, по существу, заплатят за бедных — иных источников бюджетных средств на жилищные субсидии не появится.
Механизм разделения на бедных и богатых пока не разработан. В программе указано только, что претендующим на статус бедного посчитают все доходы, сложив денежные заработки, получаемые субсидии и предполагаемый доход от владения собственностью. А бюджет уже на втором этапе жилищной реформы (2004-2005 годы) будет тратить на дотации только 40 млрд руб. в год.
Далее, по программе лишенные субсидий граждане будут вынуждены объединяться в домовые товарищества и самостоятельно бороться с предприятиями ЖКХ за качество услуг. До конца реформы в 2010 году правительство будет гарантировать федеральный стандарт предельной стоимости коммунальных услуг на 1 кв. м, который рассчитает отдельно для каждого субъекта России. Он составит 22% от среднего регионального семейного дохода. И по нему будет оплачиваться федеральный стандарт социальной нормы площади жилья (18 кв. м общей площади жилья на каждого члена семьи из трех и более человек, 42 кв. м — на семью из двух человек, 33 кв. м — на одиноко проживающих граждан). С 2010 года федеральный стандарт уровня платежей будет отменен, граждане перейдут к стопроцентной оплате своего жилья и цену за коммунальные услуги будет устанавливать свободный рынок.
Представить, сколько будет стоить 1 кв. м в 2010 году,— задача непростая. Поэтому с 1 января 2002 года, пока вся страна будет только инвентаризировать жилищно-коммунальное хозяйство, над жителями Москвы, Нижнего Новгорода и Тюменской области будет проведен эксперимент. Вице-премьер правительства Москвы Борис Никольский в октябре этого года уже сообщил, что москвичи, которых не признают бедными, с Нового года будут платить за однокомнатную квартиру от 800 до 1000 руб., за двухкомнатную — от 1000 до 1500 руб., а трехкомнатную — свыше 2000 руб.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА, КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН