Вчера Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) приняла постановление, регламентирующее порядок доступа российских акций к обращению на зарубежных фондовых биржах. Пока это постановление держится в строгом секрете и будет опубликовано лишь после согласования в Минюсте. Однако сам факт принятия документа вызвал удивление у участников рынка. Более того, вокруг него уже разгорается скандал — члены экспертного совета при ФКЦБ ставят под сомнение итоги заочного голосования по принятию этого постановления.
Первое постановление ФКЦБ, регулирующее порядок выдачи разрешений на допуск российских ценных бумаг к обращению на зарубежных рынках, было принято еще в 1998 году. Однако эмитенты не проявляли интереса к размещению своих ценных бумаг за границей, отдавая предпочтение выпуску депозитарных расписок на свои акции (ADR). С момента появления постановления комиссия не получила ни одного заявления от эмитентов с просьбой разрешить обращение их акций за границей.
Тем не менее в конце октября ФКЦБ неожиданно заявила, что намерена резко ужесточить порядок допуска российских ценных бумаг к обращению на иностранных рынках. В комиссии посчитали, что в последнее время риск ухода российских акций за границу существенно возрос (Ъ писал об этом). Вопрос об ужесточении правил доступа российских акций к обращению за рубежом было решено вынести на экспертный совет при ФКЦБ.
Дальнейшее развитие событий ФКЦБ и члены экспертного совета интерпретируют по разному. Согласно версии ФКЦБ, проект постановления был в целом одобрен экспертным советом и после технических правок разослан его членам для окончательного голосования. Члены же экспертного совета утверждают, что из-за отсутствия кворума было решено провести голосование в заочной форме.
Так или иначе, вчера ФКЦБ объявила, что члены экспертного совета одобрили постановление "Об утверждении положения о порядке допуска эмиссионных ценных бумаг, выпущенных эмитентами, зарегистрированными в РФ, и обращение которых предполагается через иностранных организаторов торговли на рынке ценных бумаг".
Решение комиссии удивило как опрошенных Ъ участников рынка, так и представителей экспертного совета при ФКЦБ. По их словам, явное большинство голосовало против принятия постановления ФКЦБ. Так, по словам члена экспертного совета, вице-президента Росбанка Михаила Алексеева, "документ рассматривался больше года и отклонялся как не играющий большой роли". Как заявил Ъ председатель экспертного совета, управляющий директор компании "Тройка Диалог" Константин Корищенко, "документ работать не сможет, так как является сырым". "Там присутствуют некоторые термины, например 'иностранный организатор торговли', определения которых нет в российском законодательстве",— отметил он. Прочие члены экспертного совета также недоумевали. "Зачем тогда создавать экспертный совет, если с его мнением потом не считаться",— отметил один их них. Представители российских эмитентов в основном отказывались от комментариев, поясняя, что не понимают, о чем вообще идет речь в постановлении ФКЦБ.
В ФКЦБ комментировать ситуацию согласились только после согласования постановления в Минюсте, а это произойдет, скорее всего, лишь в будущем году.
Ъ будет следить за развитием событий.
СЕРГЕЙ Ъ-ТЯГАЙ, ПАВЕЛ Ъ-ПРЕЖЕНЦЕВ