Министерство по антимонопольной политике разработало и одобрило план мероприятий по реструктуризации Сбербанка России. Если его поддержит кабинет министров, то через три года Сбербанк России превратится из универсального банка в простую сберкассу.
Как заявили Ъ в МАПе, концепция реформирования Сбербанка — собственная инициатива министерства. "Мы выступили инициаторами в деле Сбербанка исключительно потому, что как антимонопольный орган видим проблемы и формулируем их",— пояснил официальный представитель МАПа, пожелавший остаться неназванным.
Проблемы, которые видит МАП в деятельности Сбербанка, изложены на шести страницах пояснительной записки к плану мероприятий по реформированию Сбербанка. По сути, все эти проблемы вытекают из того, что в некоторых регионах Сбербанк присутствует в банковском секторе в единственном числе. И это, по мнению МАПа, подрывает "конкурентные принципы развития банковской системы" и увеличивает число нарушений антимонопольного законодательства со стороны Сбербанка. А там, где помимо Сбербанка работают и другие кредитные организации, первый получает преимущества за счет дешевых ресурсов в виде вкладов населения и участия в его капитале государства в лице ЦБ.
Исправить эту ситуацию МАП предлагает довольно оригинальным способом. А именно при помощи конкретных административных мер, разработанных на период до конца 2004 года. Среди них, например, такие: определить условия, стимулирующие переориентацию банка на предоставление в первую очередь розничных услуг (см. справку). Иными словами, антимонопольный орган предлагает сделать из универсального Сбербанка исключительно розничный банк или даже сберкассу. Напомним, что именно такие предложения звучали пару месяцев назад от представителей Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). Так что, по сути, МАП продолжает лоббировать его интересы. И вполне возможно, что у МАПа это получится лучше, чем у самого РССП.
6 ноября в МАПе прошло заседание экспертного совета по банковской реформе, на котором было решено одобрить концепцию реструктуризации Сбербанка и в понедельник направить в правительство. "Если правительство увидит в наших предложениях интерес, последует распоряжение по реорганизации Сбербанка",— заявил Ъ представитель МАПа.
Между тем до последнего времени правительство не считало необходимым срочно реформировать Сбербанк. В совместной стратегии правительства и Банка России, одобренной 27 сентября, по этому поводу сказано следующее: "Кардинальные преобразования в отношении собственности (передача от Банка России государству, приватизация контрольного пакета акций) или структуры (разделение) Сбербанка России не входят в число задач реформирования банковского сектора. Необходимость рассмотрения вопроса о выходе Банка России из капитала Сбербанка России может возникнуть только при условии возникновения у населения высокой степени доверия к кредитным организациям, контролируемым частным капиталом (в том числе после создания системы гарантирования банковских вкладов)".
Впрочем, усилиями МАПа в стратегию вполне могут быть внесены изменения, касающиеся Сбербанка. Напомним, что глава МАПа Илья Южанов в интервью Ъ на прошлой неделе заявил, что министерство направило в правительство ряд предложений относительно мероприятий по реализации стратегии. Среди них были предложения и по Сбербанку. "Надо четко определить принципы формирования его (Сбербанка.— Ъ) процентной и тарифной политики, функции и услуги. Следует исключить любые возможности демпинга на рынке",— заявил Ъ господин Южанов. И если эти предложения МАПа будут восприняты правительством, то вполне возможно, что и концепция реформирования Сбербанка, разработанная министерством, заинтересует кабинет министров.
НАТАЛЬЯ Ъ-КУЛАКОВА, ТАТЬЯНА Ъ-ГРИШИНА