How much the war on terrorism is costing financially
Во сколько обходится война с терроризмомAt an estimated $1.2 billion a month, it`s a blow, but not nearly as much as the Gulf War
Около $1,2 млрд в месяц — это, конечно, удар, но не столь серьезный, как война в Заливе
DAVID R. FRANCIS
ДЭВИД Р. ФРЭНСИС
Если не учитывать человеческие потери и цену дипломатических усилий США, американская "война с терроризмом" в Афганистане в финансовом выражении может обойтись относительно дешево по сравнению с войной в Персидском заливе.
По оценке Гордона Адамса (Gordon Adams), опытного специалиста в области финансовых расчетов военных кампаний, при нынешнем уровне военной активности дополнительные финансовые затраты на операцию — те, которые выходят за рамки обычных расходов на оборону в мирное время,— составляют для США около $1,2 млрд в месяц.
Конечно, невозможно предсказать, как долго продлится война или какие виды боевых действий могут быть развернуты в дальнейшем. Однако, если кампания будет продолжаться приблизительно в такой же форме в течение года, дополнительные издержки могут составить $15-20 млрд, считает господин Адамс, который возглавляет программу по изучению политики безопасности в университете имени Джорджа Вашингтона в Вашингтоне.
Для сравнения, дополнительные издержки недолгой, но более напряженной войны в Персидском заливе в 1991 году составили $60 млрд.
Знать, сколько страна тратит на войну, очень важно, и не только налогоплательщикам. Если затраты выйдут из-под контроля, могут возникнуть сомнения в осуществимости акции. Еще до начала бомбардировок в Афганистане СМИ широко распространили высказывание президента Буша: "Какой смысл посылать ракету стоимостью $2 млн в палатку за $10, чтобы попасть в задницу верблюда?"
Однако пока затраты, по крайней мере финансовые, не превышают той суммы, которую США могут себе позволить потратить. По подсчетам аналитиков, США с их десятитриллионной экономикой могут запросто справиться с дополнительными финансовыми расходами на войну в Афганистане.
"Все возможно, если у вас есть на это политическая воля",— говорит аналитик Центра оборонной информации в Вашингтоне Кристофер Хеллман (Christopher Hellman).
Годовая стоимость этой войны не выходит за пределы резервных $40 млрд, выделение которых на войну с терроризмом конгресс одобрил в прошлом месяце. Как отмечает бюджетный эксперт вашингтонского Центра по первоочередным вопросам бюджета и политики Ричард Коган (Richard Kogan), конгресс решил, что половина этой суммы пойдет на ведение войны. Вторую половину предполагается направить на восстановительные работы и помощь Нью-Йорку и Вашингтону, борьбу с биотерроризмом и другие меры по укреплению безопасности.
Но не доллары, а скорее жертвы определят общественное мнение Америки относительно того, может ли она позволить себе эту войну.
Однако дополнительные затраты на операцию, подобную той, что идет в Афганистане, зависят не только от того, сколько снарядов выпущено по врагу. Существуют еще и боевые выплаты приблизительно для 30 тыс. военных, участвующих в операции, и зарплата призванных на службу резервистов. Корабли и самолеты, которые в обычное время могут проводить большую часть времени на приколе в гавани и на земле, во время войны потребляют огромное количество дорогого топлива. Техническим средствам требуется гораздо больше обслуживания и ремонта.
Отличие этой войны от войны в Персидском заливе состоит в том, что на этот раз на долю союзников приходится меньше расходов, чем на долю США. В той войне покрытие больших долей расходов взяли на себя Саудовская Аравия и Кувейт — либо товарами (например, авиационное топливо), либо наличными. Крупные суммы вложили Германия и Япония. Все эти союзники извлекли выгоду из поражения Ирака. Кувейт получил обратно свое государство. Саудовская Аравия улучшила свои оборонные позиции. Нефтяные запасы Германии и Японии оказались в большей безопасности. По подсчетам господина Хеллмана, себестоимость войны для США сократилась до $7 млрд; по оценкам господина Адамса, до $10-15 млрд.
Вместе с тем эксперты замечают, что ни одна из этих цифр не может быть точной. Так же непросто подсчитать дополнительные затраты на обеспечение безопасности внутри США. "Это равносильно попытке приколоть живую бабочку к столбу",— говорит господин Адамс.
Одна из проблем заключается в том, что министерство обороны не раскрывает число снарядов, выпущенных по врагу. Известно лишь, что многие ракеты и другие вооружения дорогие, особенно "интеллектуальное" сверхточное оружие. Например, стоимость одной ракеты точного наведения Tomahawk превышает $1 млн. По словам Адамса, некоторые более старые "неинтеллектуальные" бомбы оснащают устройством стоимостью $20-30 тыс., чтобы обеспечить более широкие возможности наведения. У США огромные запасы таких бомб, которые, возможно, и не будут восстанавливать. Однако, как считает господин Адамс, приказ о восстановлении арсенала "интеллектуальных" видов вооружения появится "незамедлительно". Это будет на руку таким производителям, как Raytheon и Lockheed Martin.
Неизвестно, поможет ли кто-либо из союзников финансировать операцию в Афганистане. Как полагает господин Адамс, если какое-то мусульманское государство и поставит топливо для американских самолетов или доставит военные товары, этот факт будет держаться в секрете.
С экономической точки зрения, расходы могут стать небольшим стимулом для экономики, чей рост замедлился. "Совпадение по времени слишком случайно",— говорит господин Коган. Дополнительные затраты появляются в тот период, когда конгресс в ответ на трагические события в стране поднимает общие расходы на оборону. На прошлой неделе комитет по ассигнованиям конгресса США одобрил бюджет Пентагона на 2002 год в размере $317,5 млрд, что на 7% выше по сравнению с 2001 финансовым годом. По мере продвижения законодательного процесса сумма может быть увеличена.
Перевела АЛЕНА Ъ-МИКЛАШЕВСКАЯ