Вчера в Госдуме прошли парламентские слушания на тему "Государственная стратегия развития и рационального использования минерально-сырьевой базы". Участники сделали неутешительный вывод: "Российская минерально-сырьевая база (МСБ) вступила в фазу прогрессирующего кризиса". Чтобы выйти из кризиса, необходимы 4 млрд рублей из бюджета, поправки в Налоговый кодекс, а также принятие закона "О лицензировании пользования участками недр".
В зале заседаний Госдумы, где проходили парламентские слушания, собралось около 200 человек. Высказаться приехали чиновники Минприроды, Минэнерго, Минэкономразвития, Госсовета, Совета безопасности, а также представители администраций основных добывающих регионов, ученые и академики природоресурсной сферы. В выступлениях докладчиков лейтмотивом проходила одна и та же тема: с разработкой природных ресурсов в России туго. Как отметили участники слушаний, за последние 30 лет не была введена в освоение ни одна нефтегазоносная провинция, а капитальные вложения в ТЭК за последнее десятилетие сократились в три раза.
"В Дальневосточном регионе сосредоточены запасы в 37 млрд тонн условного топлива, а мы добываем всего 1 млн тонн. И все из-за того, что до сих пор не включили в СРП сахалинские месторождения!" — заявил замминистра природных ресурсов Иван Глумов. Еще пессимистичнее выглядело выступление замминистра энергетики Валентина Шелепова: "В результате обвального спада геологоразведочных работ с 1992-го по 2000 год разведанные запасы нефти уменьшились на 13%. Начиная с 1994 года приросты запасов нефти остаются на уровне 200 млн тонн при добыче около 300 млн тонн, а газа — на уровне 200-250 млрд кубометров при добыче около 600 млрд кубометров". Докладчик с сожалением отметил, что после распада СССР за пределами России остались высококачественные месторождения хрома, титана, цинка, графита, шпата и других природных ресурсов, в результате чего разведанная сырьевая база России сократилась примерно вдвое. Итог подвел председатель комитета по природным ресурсам и природопользованию Александр Беляков: "В России следует создать такие условия для природопользователей, которые бы позволили им выходить на мировой рынок не с первичным сырьем, а по крайней мере с полуфабрикатами — тогда Россия не будет так зависеть от нестабильной мировой конъюнктуры цен на сырье".
Участники рекомендовали Госсовету ускорить разработку "Государственной стратегии развития и использования минерально-сырьевой базы России до 2025 года", а правительству — внести в Госдуму поправки к второй части Налогового кодекса (в части введения дифференциации налога на добычу полезных ископаемых на начальной и конечной стадиях освоения месторождения в зависимости от степени его выработки) и законопроект "О лицензировании пользования участками недр", заменяющий положение от 1992 года "О порядке лицензирования пользования недрами".
Госдуме, в свою очередь, рекомендовано увеличить на 4 млрд рублей расходную часть федерального бюджета на воспроизводство МСБ за счет перераспределения расходов внутри раздела "Промышленность, энергетика и строительство".
ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО