Количество дорожных камер в Москве увеличится с 800 до 1,4 тыс. Дополнительные комплексы установит частная компания, а столичный Центр организации дорожного движения (ЦОДД) возьмет их в аренду. Такая схема будет впервые использована городскими властями. По информации “Ъ”, с компанией, выигравшей тендер, ЦОДД заключит пятилетний контракт стоимостью примерно 3,7 млрд руб. Ранее Московская область уже пыталась привлечь частные 5 млрд руб. для расширения сети дорожных камер, но объявленный для этого тендер отменили.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
О нововведениях, связанных с использованием камер, агентству «Москва» рассказал заместитель руководителя Центра организации дорожного движения Дмитрий Горшков. По его словам, в 2016 году к 805 существующим комплексам добавиться еще 600, всего их будет 1,4 тыс. «Камер не хватает, так как количество аварийных мест в городе в разы выше,— пояснил господин Горшков.— Но городской бюджет не может себе позволить глобальное развитие этого проекта сразу на все точки. Для закупки выбрана удобная схема для городского бюджета — аренда».
По информации “Ъ”, речь идет о следующей схеме: ЦОДД объявит конкурс, в ходе которого выберут компанию, которая за свой счет поставит комплексы и потом будет их обслуживать (сейчас эти две функции, как правило, разделены между разными структурами — проводятся разные конкурсы). Предварительная стоимость пятилетнего контракта, по данным “Ъ”, составит 3,7 млрд руб. Помимо этого ЦОДД хочет закупить еще 50 передвижных комплексов.
Напомним, что в последние годы камеры ставились исключительно на деньги региональных бюджетов или в рамках федеральной программы по повышению безопасности дорожного движения. Идея использовать частные деньги для развития фотовидеофиксации возникла у депутатов Госдумы, поскольку у регионов на это средств не хватает. Осенью 2014 года зампред комитета по транспорту Сергей Тен («Единая Россия») предложил прописать в законе о концессионных соглашениях возможность привлечения инвестиций на установку камер в рамках концессий. Депутат хотел сделать так, чтобы инвестор мог получать с каждого штрафа определенный процент, чтобы отбить потраченные деньги. Законопроект этот не приняли, но Московская область в июле все же решила заключить концессию самостоятельно, не дожидаясь изменений законодательства. Планировалось, что за 5 млрд руб. частная компания поставит 1 тыс. камер, а потом будет получать 233 руб. с каждого штрафа. До тендера допустили только одного участника («МВС групп»), в итоге конкурс отменили. О возможности использовании концессий для установки камер ранее заявляли власти Башкирии, Адыгеи, Ростовской области.
По данным “Ъ”, в отличие от остальных регионов, столичный ЦОДД не собирается использовать концессию: владелец камер будет получать лишь фиксированную сумму аренды, от количества штрафов она зависеть не будет. Новые камеры установят в очагах аварийности (места выберут после консультации с ГИБДД), а также на участках выделенок, не покрытых фотоконтролем. В ближайшее время планируется запустить, в частности, выделенную полосу на Ленинградском шоссе.
Какая бы крупная компания ни выиграла контракт, выполнить его будет сложно, говорит представитель компании «Технологии распознавания» Сергей Кусов. Только на установку комплексов понадобится порядка нескольких месяцев, говорит он. «В нынешней нестабильной ситуации браться за такой грандиозный контракт — дело довольно рискованное»,— сказал он.
Любопытно, что сценарии развития систем фотовидеофиксации обсуждаются на фоне критики регионов, тратящих значительные усилия на установку камер. Еще в 2014 году Генпрокуратура и многие депутаты говорили о том, что субъекты федерации с помощью камер и штрафов наполняют бюджеты, а не борются с нарушителями. В ноябре текущего года «Общероссийский народный фронт» (ОНФ) пожаловался в связи с этим президенту Владимиру Путину: проверка ОНФ показала, что почти все деньги, выделенные на безопасность дорожного движения, регионы тратят на комплексы, о чем сообщал “Ъ”.
Вместе с тем господин Горшков рассказал о новых видах нарушений, которые будут распознавать столичные камеры уже в следующем году. Комплексы, в частности, начнут «видеть» выезд за стоп-линию при красном сигнале светофора, (отсылая водителю штраф в 1 тыс. руб.) и поворот с второго-третьего рядов (одна такая камера уже работает в тестовом режиме на съезде с ТТК на Варшавское шоссе). Парконы, в свою очередь, будут фиксировать стоянку не только под запрещающим знаком, но и на тротуаре и пешеходных переходах (штраф 3 тыс. руб. с последующей эвакуацией). 30 столичных камер в 2016 году будут следить за мотоциклистами, фотографируя задний номер. Кроме того, ЦОДД планирует внедрить новую технологию борьбы с любителями выезжать на выделенные полосы. Как пояснил Дмитрий Горшков, сейчас многие водители «прячутся за автобус и думают, что избежали наказания» (за счет высоты автобуса камера не видит машину). 20 автобусов в связи с этим будут оборудованы задними камерами, после проведения тестов оборудование установят на 110 машинах.