Как стало известно Ъ, Пенсионный фонд России (ПФР) и Министерство путей сообщения (МПС) готовятся создать первую отраслевую пенсионную систему на базе негосударственного пенсионного фонда (НПФ). Создание таких систем предусмотрено программой пенсионной реформы лишь на 2003 год, но государство решило обкатать механизм реформы заранее.
Закон о профессиональных пенсиях, который уже готов к внесению в Госдуму, изначально вызывал ожесточенные споры между участниками рынка и государством. Речь шла о немалых деньгах — более 40 млрд рублей ежегодно, и ПФР не горел желанием делиться ими с частными фондами. Однако последним удалось отстоять этот сектор, и свежая редакция законопроекта предусматривает возможность формирования профпенсий в НПФ.
Профессиональные пенсии составляют треть всех выплачиваемых в России пенсий. Они начисляются работникам, профессии которых входят в так называемые списки 1 и 2, которые включают в себя 1861 категорию работников. Эти списки считаются раздутыми, поэтому государство, проводя пенсионную реформу, перекладывает ответственность за начисление таких пенсий на работодателя. Он же будет выбирать, где их накапливать: в ПФР или в НПФ.
Схема, описанная в законе, может заработать задолго до официального начала пенсионной реформы. По информации источников Ъ в ПФР, сейчас в стадии подписания находится соответствующее соглашение между пенсионным монополистом и МПС. Оно предусматривает создание пробной профессиональной пенсионной системы в одной отрасли.
В МПС Ъ подтвердили, что такой проект действительно существует. А НПФ "Благосостояние", входящий в пятерку крупнейших НПФ и принадлежащий МПС, уже готовится к принятию на себя госполномочий по формированию этого вида пенсий.
"Сейчас система строится так, что отрасли-доноры вынуждены кормить других,— заявил Ъ замглавы департамента пенсионного обеспечения НПФ 'Благосостояние' Александр Невский.— А пенсию все получают одинаковую, что неэффективно. Каждый должен отвечать за свои разбитые тарелки, а не за чужие".
Отрасли новый проект действительно выгоден, поскольку в случае "карманной" пенсионной системы льготники будут обходиться дешевле. Ведь работодатель с 2003 года будет обязан уплачивать в виде налога от 10% до 26% от фонда оплаты труда за каждого работника, имеющего право на льготную пенсию.
На первом этапе сотрудничество ПФР и МПС будет строиться на обмене информационными технологиями. Это вполне естественно. "У ПФР есть уникальная система персонифицированного учета, которая может быть интересна частникам",— заметил исполнительный директор НПФ "Первый сберегательный" Сергей Волков.
Остальные участники рынка НПФ называют новый проект беспрецедентным, и многие из них считают несправедливым преференции для фонда МПС. Однако, как заявляют в ПФР, выбор был не случайным: у НПФ этой отрасли самое большое количество участников среди крупных отраслевых фондов.
Впрочем, в чистоту намерений ПФР верят не все фонды. "ПФР просто хочет доказать, что НПФ не в состоянии обеспечить те же гарантии, что и государство, поэтому этот проект станет показательным. И, скорее всего, провальным",— заявили Ъ в одной крупной страховой компании.
В Пенсионном фонде России трактуют свои намерения иначе. "Когда мы поймем, что НПФ справляются с возложенными на них государственными обязательствами, систему можно будет запускать в общем порядке",— заявил Ъ официальный представитель ПФР.
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА