Ожидается, что в начале декабря состоится неформальное заседание рабочей группы по присоединению России к ВТО, на котором будет принято решение о начале работы над докладом группы. Этот документ фактически определит условия вступления России в ВТО. Договоренность об этом была достигнута в ходе переговоров российской стороны с председателем рабочей группы Каре Брином (Kare Bryn) и представителями США и Евросоюза. Сразу же после окончания переговоров замминистра экономического развития и торговли МАКСИМ МЕДВЕДКОВ подвел их итоги в интервью с женевским корреспондентом Ъ ИГОРЕМ Ъ-СЕДЫХ.
— Когда состоится следующее заседание рабочей группы?
— Формальное заседание, видимо, состоится в январе, если такое решение будет принято на неформальном заседании в начале декабря.— Сказались ли на итогах ваших переговоров политические договоренности, в частности, между Россией и США? Обещания неоднократно давались и в прошлом, но все кончалось благими намерениями.
— Я с вами не согласен. Действительно, пять лет назад такие обещания были, и они не сопровождались какими-то реальными подвижками. Но и у нас ничего не происходило, так что виноваты и мы сами. Сейчас положение изменилось, произошли конкретные подвижки. Во-первых, это согласие на работу над системными обязательствами. Если в декабре это поддержат другие участники группы, мы начнем работу над докладом рабочей группы уже в начале следующего года. Это будет качественный скачок в переговорном процессе, так как помимо вопросов доступа на рынок товаров, тарифов, режима доступа на рынок услуг будут также проблемы системного характера, которые будут рассматриваться в комплексе. Второй важный для нас момент — это снятие требования о предварительном обсуждении всех законов, прозвучавшего в июле. Мы договорились, что формальное требование как бы снято, хотя работа над законодательством будет продолжаться. Изменения мы почувствовали даже на переговорах по тарифам, которые состоялись в конце сентября, где начался достаточно профессиональный диалог, а это хороший признак.
О новом подходе свидетельствует и то, что торговый представитель США Роберт Зеллик нашел два дня, чтобы приехать в Москву в октябре, что тоже было достаточно неожиданно, особенно учитывая график его загрузки перед министерской конференцией ВТО в Дохе.
— Что должна сделать Россия, что ускорить этот процесс?
— Мы согласовали развернутый план двусторонней работы до конца года. К началу ноября мы хотим завершить доклад о российском внешнеторговом режиме с учетом замечаний членов группы. Кроме того, мы взяли обязательство принять до конца года на рассмотрение правительства ряд законопроектов, непосредственно связанных с присоединением к ВТО. В их числе — закон о лицензировании экспорта и импорта, поправки к действующему закону о защите государственных интересов во внешней торговле товарами, закон о стандартизации и сертификации, который будет сейчас дорабатываться с Госстандартом, и ряд других. Еще одно крупное обязательство — представить до конца года документ по государственному регулированию сельскохозяйственного сектора. В целом список включает порядка трех десятков дел, и их перечень занимает три страницы.
— Обсуждалась ли позиция России по конференции в Дохе?
— Мы будем приветствовать начало нового раунда, так как считаем, что дальнейшее укрепление правил, норм торговой системы пойдет на благо всех стран, в том числе и России. Что касается повестки дня, то мы пока не имеем права голоса. Имели бы — нам было бы что сказать. Но российская делегация обязательно поедет в Доху: мы наблюдатели, мы будущие участники процесса, и для нас важен вопрос позиции стран в ходе выработки решения. Нам нужно знать, какие позиции совпадают с нашими, какие расходятся, заранее к этому готовиться.
— Удалось ли добиться изменения режима ограничений разного рода, вследствие которых Россия терпит ущерб? В частности, есть ли прогресс в переговорах по стали?
— Ничего не изменилось. На встрече американский коллега из министерства торговли был воодушевлен тем, что предложения США по рассмотрению возможности сокращения производства стали странами ОЭСР и Россией и Украиной получили поддержку на встрече в сентябре. Мы сейчас вступили в контакт с российской промышленностью, чтобы обсудить возможность и целесообразность принятия такого рода мер. Главный нерешенный вопрос в том, что если российские предприятия решат принимать участие в многосторонней инициативе по стабилизации рынка, то они вправе рассчитывать на то, что этот рынок будет свободен для конкуренции. Мы будем добиваться ответа на консультациях с американцами в конце октября в Москве.
— Есть ли прогресс в решении других проблем?
— Есть проблема с нитратом аммония. Мы поставили вопрос о том, что наших поставщиков не устраивает формула ценообразования, которая применяется в рамках действующего соглашения по этому удобрению. Американские коллеги обещали нам в конце октября привезти предложения по решению этой проблемы. Второй вопрос — это предоставление России статуса рыночной экономики. В США это судебная процедура, и начато формальное расследование. Коллеги из министерства торговли США сказали нам, что в течение ближайших недель передадут нам перечень возникших вопросов, и мы на него ответим. После этого состоятся публичные слушания с российским участием, которые, возможно, пройдут до конца года или в начале следующего.
— А как решается эта проблема в переговорах с ЕС?
— Законодательство ЕС не предусматривает возможность подобной судебной процедуры. Те макроэкономические требования, которые предъявляет комиссия ЕС, вряд ли приемлемы для нас. В частности, они настаивают на сбалансировании уровня цен поставок газа и электроэнергии на внутренний и внешний рынки. Сейчас разница достаточно большая, но характер экономики здесь ни при чем, потому что все определяется спросом и предложением. С точки зрения ВТО главное — чтобы такая разница в ценах не являлась субсидией, и в большинстве случаев она и не является субсидией. Поэтому с Евросоюзом мы ожидаем политического решения проблемы.
— Как обстоят дела с проблемой антидемпинговых процедур?
— Мы провели в сентябре очень хорошие, очень откровенные консультации с антидемпинговой службой комиссии ЕС. Мы определили некоторые моменты, которые позволят нашим предприятиям лучше защищать свои интересы в случае возбуждения процедур, но совершенно очевидно, что антидемпинговая служба не может решить этот вопрос. Этот вопрос нужно решать на более высоком политическом уровне.
— Обсуждалась ли подготовка конференции об участии России в ВТО, с инициативой которой выступил генеральный директор организации Майк Мур (Mike Moore)
— Идея проведения конференции уже поддержана президентом Владимиром Путиным и состоится в Москве в марте будущего года. Мы обсуждали эту тему с послом Брином и договорились о некоторых технических деталях. На следующей неделе будет представлен первый рабочий проект программы конференции.