"Полностью победить 'серый' импорт невозможно"

В последний год таможенные платежи постоянно росли. О том, как таможня этого д


В последний год таможенные платежи постоянно росли. О том, как таможня этого добилась, начальник Центрального таможенного управления (ЦТУ) ГТК России АЛЕКСАНДР ЖЕРЕХОВ рассказал корреспонденту Ъ ГЛЕБУ Ъ-ЦЕЙТЛИНУ.

— Судя по всему, вам есть чем похвастаться?

       — За последний год по электронике и бытовой технике импорт вырос в два раза. Однако это вовсе не значит, что у нас население стало покупать в два раза больше телевизоров. Просто из тени вышла огромная масса того, что раньше декларировалось под видом совершенно других товаров. Сборы таможенных платежей по всей стране по сравнению с прошлым годом выросли почти в полтора раза. Только по ЦТУ рост сбора платежей составил $839 млн.
       — Основным инструментом давления на импортеров в начале года было ваше распоряжение #2 и приказ Михаила Ванина #67, которыми вводился особый порядок согласования (вся растаможка товаров из так называемой группы риска — электроника, бытовая техника — в Центральном регионе должна была проходить только через ГТК. В результате сроки растаможки увеличились с 5 до 30 и более суток.— Ъ). Но они были отменены всего через полтора месяца после введения? Слишком сильное давление ГТК оказал на импортеров, многие грозили даже приостановить импорт.
       — Ничего подобного. Распоряжение #2 я отменил всего неделю назад. А 67-е распоряжение ГТК было практически сразу откорректировано и заменено 155-м приказом по ГТК, почти таким же. Схемы согласования, прописанные в этих документах,— очень действенный инструмент борьбы с "серым" импортом. И над "серым" импортером, и над коррумпированным таможенным инспектором усиливается контроль сверху. Кстати, мы со многими сотрудниками расстались после введения этих мер. Примерно 30 человек уволено и около сотни наказано — строгий выговор или перемещение на менее ответственные участки работы.
       — В июне Михаил Ванин подписал распоряжение #625 (оно практически повторяло распоряжение #67). Импортеры заявляют, что в результате его применения импорт в Москве упал, а в регионы вырос. Вас перехитрили?
       — В Московском регионе, конечно, есть спад по некоторым позициям. Но это преувеличение. Издание таких распоряжений, как 625-е,— нормальная практика. Недобросовестные импортеры находят товар прикрытия. Мы за этим следим. Начинается рост импорта по каким-нибудь странным позициям типа антенн — мы усиливаем контроль за этой группой. В результате на бумаге импорт снижается. А на самом деле нет. Просто импортеры либо находят новые товары прикрытия, либо начинают ввозить "по-белому". Кроме того, контроль сверху не дает расслабляться коррумпированному инспектору. "Серый" импорт будет всегда, вопрос только в его объемах. А наша задача — бороться с ним. Мы исполнители, в наших руках административные механизмы.
       — То есть кнут.
       — Да нет! Не только. Нашему управлению предоставлено право самостоятельно освобождать импортеров от сложной процедуры согласования. Мы тоже хотим облегчить жизнь и себе, и импортерам. Если импортер отвечает определенным условиям, он может войти в так называемый белый список и работать спокойно. Чтобы войти в список, нужно не иметь таможенных нарушений, не иметь задолженности по таможенным платежам и иметь реальную, а не фиктивную регистрацию.
       Потом нужно представить нам импортные контракты, в которых четко записано — чего, сколько и по каким ценам компания будет ввозить. Потом наши службы всю эту информацию проверяют. Мы составляем список, согласовываем его в ГТК. После того как он согласован, все, процедура контроля для вас упрощается. Это выгодно цивилизованным компаниям, которые много лет стабильно работают и возят большие объемы. И выгодно нам — у нас появляется больше времени, чтобы заниматься недобросовестными импортерами.
       — И много таких компаний в вашем списке?
       — Более 300 организаций освободили с начала года. Это в основном крупные компании. Иностранные компании, "БАТ-Ява", например, Coca-Cola, наши крупные производители — "Свобода", "Рот-Фронт".
       — Может быть, лучше пошлины снизить до уровня рентабельности? Ведь растаможивать что-либо "по-белому" совершенно нерентабельно.
       — Такие решения необходимо принимать на основании анализа динамики импорта. Мы этим занимаемся — отслеживаем тенденции, собираем данные и направляем свои предложения в Минэкономразвития. Принятие окончательных решений — это компетенция правительства. Я считаю, что нужно снижать, и по многим позициям. Но, кроме того, мы должны хоть как-то защищать отечественного производителя. Таможенные службы всех стран это делают.
       — А каковы сейчас, по-вашему, объемы "серого" импорта?
       — В прошлом году, по нашим подсчетам, если я не ошибаюсь, "серый" импорт по Московскому региону составлял где-то 20% от общего объема импорта (более $5,5 млрд.— Ъ). По итогам этого полугодия можно сказать, что эта цифра уменьшилась раза в два по крайней мере.
       — Это результат снижения пошлин?
       — От того, что мы просто снизим пошлины, "серый" импорт не исчезнет. Это сложная проблема. Не только экономическая. И административная тоже. Три года назад у нас было 700 складов временного хранения. А инспекторы были далеко не на всех. Поэтому часто было просто невозможно проверить, соответствует содержимое фур накладным или нет. А теперь складов осталось около 180. Зато половина из них базовые — там есть таможенные посты. Контроль за импортерами усиливается. Настало время работать цивилизованно. Для всех: и для нас, и для импортеров. Но полностью победить "серый" импорт невозможно. Он будет всегда.
       
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...