В последний год таможенные платежи постоянно росли. О том, как таможня этого добилась, начальник Центрального таможенного управления (ЦТУ) ГТК России АЛЕКСАНДР ЖЕРЕХОВ рассказал корреспонденту Ъ ГЛЕБУ Ъ-ЦЕЙТЛИНУ.
— Судя по всему, вам есть чем похвастаться?
— За последний год по электронике и бытовой технике импорт вырос в два раза. Однако это вовсе не значит, что у нас население стало покупать в два раза больше телевизоров. Просто из тени вышла огромная масса того, что раньше декларировалось под видом совершенно других товаров. Сборы таможенных платежей по всей стране по сравнению с прошлым годом выросли почти в полтора раза. Только по ЦТУ рост сбора платежей составил $839 млн.— Основным инструментом давления на импортеров в начале года было ваше распоряжение #2 и приказ Михаила Ванина #67, которыми вводился особый порядок согласования (вся растаможка товаров из так называемой группы риска — электроника, бытовая техника — в Центральном регионе должна была проходить только через ГТК. В результате сроки растаможки увеличились с 5 до 30 и более суток.— Ъ). Но они были отменены всего через полтора месяца после введения? Слишком сильное давление ГТК оказал на импортеров, многие грозили даже приостановить импорт.
— Ничего подобного. Распоряжение #2 я отменил всего неделю назад. А 67-е распоряжение ГТК было практически сразу откорректировано и заменено 155-м приказом по ГТК, почти таким же. Схемы согласования, прописанные в этих документах,— очень действенный инструмент борьбы с "серым" импортом. И над "серым" импортером, и над коррумпированным таможенным инспектором усиливается контроль сверху. Кстати, мы со многими сотрудниками расстались после введения этих мер. Примерно 30 человек уволено и около сотни наказано — строгий выговор или перемещение на менее ответственные участки работы.
— В июне Михаил Ванин подписал распоряжение #625 (оно практически повторяло распоряжение #67). Импортеры заявляют, что в результате его применения импорт в Москве упал, а в регионы вырос. Вас перехитрили?
— В Московском регионе, конечно, есть спад по некоторым позициям. Но это преувеличение. Издание таких распоряжений, как 625-е,— нормальная практика. Недобросовестные импортеры находят товар прикрытия. Мы за этим следим. Начинается рост импорта по каким-нибудь странным позициям типа антенн — мы усиливаем контроль за этой группой. В результате на бумаге импорт снижается. А на самом деле нет. Просто импортеры либо находят новые товары прикрытия, либо начинают ввозить "по-белому". Кроме того, контроль сверху не дает расслабляться коррумпированному инспектору. "Серый" импорт будет всегда, вопрос только в его объемах. А наша задача — бороться с ним. Мы исполнители, в наших руках административные механизмы.
— То есть кнут.
— Да нет! Не только. Нашему управлению предоставлено право самостоятельно освобождать импортеров от сложной процедуры согласования. Мы тоже хотим облегчить жизнь и себе, и импортерам. Если импортер отвечает определенным условиям, он может войти в так называемый белый список и работать спокойно. Чтобы войти в список, нужно не иметь таможенных нарушений, не иметь задолженности по таможенным платежам и иметь реальную, а не фиктивную регистрацию.
Потом нужно представить нам импортные контракты, в которых четко записано — чего, сколько и по каким ценам компания будет ввозить. Потом наши службы всю эту информацию проверяют. Мы составляем список, согласовываем его в ГТК. После того как он согласован, все, процедура контроля для вас упрощается. Это выгодно цивилизованным компаниям, которые много лет стабильно работают и возят большие объемы. И выгодно нам — у нас появляется больше времени, чтобы заниматься недобросовестными импортерами.
— И много таких компаний в вашем списке?
— Более 300 организаций освободили с начала года. Это в основном крупные компании. Иностранные компании, "БАТ-Ява", например, Coca-Cola, наши крупные производители — "Свобода", "Рот-Фронт".
— Может быть, лучше пошлины снизить до уровня рентабельности? Ведь растаможивать что-либо "по-белому" совершенно нерентабельно.
— Такие решения необходимо принимать на основании анализа динамики импорта. Мы этим занимаемся — отслеживаем тенденции, собираем данные и направляем свои предложения в Минэкономразвития. Принятие окончательных решений — это компетенция правительства. Я считаю, что нужно снижать, и по многим позициям. Но, кроме того, мы должны хоть как-то защищать отечественного производителя. Таможенные службы всех стран это делают.
— А каковы сейчас, по-вашему, объемы "серого" импорта?
— В прошлом году, по нашим подсчетам, если я не ошибаюсь, "серый" импорт по Московскому региону составлял где-то 20% от общего объема импорта (более $5,5 млрд.— Ъ). По итогам этого полугодия можно сказать, что эта цифра уменьшилась раза в два по крайней мере.
— Это результат снижения пошлин?
— От того, что мы просто снизим пошлины, "серый" импорт не исчезнет. Это сложная проблема. Не только экономическая. И административная тоже. Три года назад у нас было 700 складов временного хранения. А инспекторы были далеко не на всех. Поэтому часто было просто невозможно проверить, соответствует содержимое фур накладным или нет. А теперь складов осталось около 180. Зато половина из них базовые — там есть таможенные посты. Контроль за импортерами усиливается. Настало время работать цивилизованно. Для всех: и для нас, и для импортеров. Но полностью победить "серый" импорт невозможно. Он будет всегда.