Какая система взимания акциза вам больше нравится?
Елена Александрова, менеджер фабрики Liggett-Ducat (Москва):
— "Лиггетт-Дукат" полностью поддерживает специфическую фиксированную систему, так как это упрощает процедуру сбора налогов, устраняет возможность неправильного расчета налогов в бюджет, а также служит препятствием для производства низкокачественной, дешевой продукции.Алик Туйгунов, директор по внешним и корпоративным связям российского офиса Philip Morris:
— Мы будем подчиняться требованиям любой системы налогообложения, которая будет установлена правительством и законодательной властью. Вместе с тем нам бы хотелось, чтобы такая система была прозрачной и создавала равные условия для всех участников табачного рынка.
Существующая система специфического акцизного налога действует в России уже пять лет и продемонстрировала множество плюсов и практически полное отсутствие отрицательных моментов. За это время доходы бюджета от акциза возросли в 16 раз: с 343 тыс. рублей в 1995 году до 5,5 млрд в 2000-м, а инвестиции в табачную отрасль достигли $2 млрд. Уровень контрабанды и подделок существенно снизился и больше не является серьезной проблемой. Потребитель может выбирать из большого количества качественных и разнообразных марок сигарет, продающихся по доступным ценам. Все вышеперечисленное дает "Филип Моррис" основания поддерживать специфическую систему акциза в сегодняшней или других формах.
Адвалорная или смешанная системы (в силу наличия адвалорного компонента) создают условия для занижения отпускных цен, приводят к нестабильности и непредсказуемости бюджетных поступлений и стимулируют производство низкокачественной продукции. Кроме того, адвалорная и смешанная системы требуют гораздо более значительных дополнительных затрат на администрирование.
США, Канада, Япония и большинство стран СНГ (кроме Таджикистана и Узбекистана) успешно применяют специфические ставки. Зачем же России отказываться от специфической системы, которая подтвердила свою эффективность?
Владимир Галагаев, генеральный директор табачной фабрики "Балканская звезда" (Ярославль):
— На мой взгляд, смешанная система взимания акцизов является наиболее приемлемым и компромиссным вариантом. В данном случае государство получает возможность гибко реагировать на ситуацию. Изменяя не только ставку, но и соотношение специфической и адвалорной составляющей, государство может извлекать максимальный эффект от использования ресурсов отрасли. Для потребителей эта система является, если так можно выразиться, социально справедливой, поскольку распределяет бремя платежей дифференцированно, в зависимости от цены товара. Производителям она тоже выгодна, потому что при ее применении ни один из производителей не имеет искусственно созданных конкурентных преимуществ. Результаты использования смешанной системы странами Европейского Союза доказывают ее эффективность на практике.
Андрей Никонов, менеджер компании BAT:
— Когда в 1997 году вводилась ныне действующая система акциза на сигареты с несколькими классами в зависимости от принадлежности сигарет ГОСТу, предполагалось, что таким образом, не нарушая требований ВТО о едином подходе к налогообложению импортной и произведенной в стране продукции, будут разделены дешевые сигареты (в основном традиционных местных марок) и дорогие (либо импортные, либо производимые по лицензии). Однако в других государственных актах такое разделение никак закреплено не было. Вся система держалась на стремлении международных компаний не нарушать не только букву, но и дух закона "Об акцизах" и не навлекать на себя подозрения в уклонении от уплаты налогов.Такое положение не могло держаться вечно. Уже летом 2000 года на рынке появились первые сигареты известной международной марки, на пачке которых гордо значилось: "ГОСТ 3935-81, класс первый". Следом пошла лавина, и уже сегодня практически все сигареты, производимые в России (а доля импорта составляет ничтожные 3-4%), сертифицированы по ГОСТу. Соответственно, производители дорогих международных марок экономят 30% акциза, практически не нарушая закон. Стало ясно, что систему надо менять. Но как?
Наиболее подходящей для правительства является смешанная система, которая решает несколько задач. Во-первых, специфический компонент, установленный на том же уровне, что и при чисто специфической системе, гарантирует государству тот же минимум доходов. Во-вторых, адвалорный компонент дает дополнительный доход, который взимается, главным образом, именно с состоятельных потребителей. И даже если он будет слегка занижаться при помощи трансфертного ценообразования, следует помнить, что при специфической системе этих денег не было бы вовсе.
Можно часто услышать от сторонников специфического акциза, что он необходим для стимулирования потребления качественной продукции. По-моему, это не более чем игра словами. В чем измерять это качество — в рублях? Значит ли это, что золото качественнее серебра и государство должно подталкивать граждан приобретать золото? И уж совсем странным было бы связывать воздействие курения на здоровье с ценой сигарет.
Татьяна Ксенз, Менеджер ОАО "Донской табак" (Ростов-на-Дону):
— Акцизами в Российской Федерации изначально облагаются предметы потребления не первой необходимости (роскоши) — алкоголь, парфюмерия, ювелирные изделия, легковые автомобили, бензин... Попали в разряд "роскоши" также и пиво с табачными изделиями (по поводу чего можно, кстати, и поспорить).По логике вещей, размер акциза должен дифференцироваться по степени роскоши продукта. Так и было до 1997 года — ставки акциза были в процентах от цены товара, что позволяло с "народной" "Примы" уплачивать акциз гораздо меньше, а значит, и цену товара для низкооплачиваемых слоев населения устанавливать ниже, чем с престижных сигарет американского типа.
Действия лоббистов от транснациональных компаний, работающих на российском рынке, привели в конце концов к тому, что сейчас акциз уплачивается в одинаковом размере и с доступной низкооплачиваемым слоям населения "Нашей марки", и с престижных сигарет типа Marlboro.
Нами в качестве переходного был предложен вариант разделения ставок акциза на две части, с установлением твердой составляющей в размере половины от ныне действующей и процентной составляющей в размере 15% от цены сигарет. По расчетам специалистов, такие ставки пополнили бы поступления в бюджет, с одной стороны (рост акцизов в целом составил бы порядка 15%), с другой стороны — установили бы более справедливое обложение акцизами сигарет различных классов.
Так, доля акциза в стоимости при действующих сейчас твердых ставках составляет по сигаретам без фильтра более 13%, по "Нашей марке" — более 22%, по сигаретам типа Marlboro — около 8%. По предлагаемому нами варианту доля акциза выравнивается и с учетом индексации ставок составляет соответственно 22%, 31% и 29%.
Скоро в законодательных органах власти начнутся очередные слушания по акцизам на очередной 2003 год, на которых мы продолжим борьбу за установление равноправных условий для всех участников табачного бизнеса в России.