До сих пор основные законодательные инициативы табачных компаний поступали в правительство через ассоциацию "Табакпром". Однако в случае с новой системой взимания акцизов такого может не произойти. Среди членов "Табакпрома" существуют разногласия по этому вопросу, и выработать единую позицию им крайне сложно. Такое мнение в интервью обозревателю "Коммерсанта" ДМИТРИЮ Ъ-ДОБРОВУ высказал генеральный директор "Табакпрома" ВАСИЛИЙ ТЕРЕВЦОВ.
Ассоциация производителей табачной продукции "Табакпром" основана в 1997 году. Сейчас в нее входят 25 ведущих производителей России, на долю которых приходится более 90% отечественного табачного рынка.
— Ряд фабрик предлагают вместо нынешней системы взимания акциза ввести смешанные ставки. Рассматривался ли этот вопрос в "Табакпроме"?
— Вопрос введения смешанных ставок акциза на табачные изделия выносился на обсуждение совета директоров "Табакпрома". Однако никакого решения принято не было, так как мнения разошлись. Ни для кого не секрет, что ряд компаний выступают против этой системы.
Мы планируем в текущем квартале собрать совет директоров ассоциации и там еще раз обсудить этот вопрос. Однако не исключено, что окончательного решения принято так и не будет.
— Как появились нынешние ГОСТы на табачные изделия?
— Фактически нынешняя система была принята более двадцати лет назад. До нее существовало разделение табачных изделий на сорта. Всего было три сорта сигарет, а также сигареты высшего качества — все сигареты с ацетатным фильтром. Однако в концу 70-х стало ясно, что систему надо менять — количество марок сигарет с фильтром росло, что требовало дополнительной классификации. В результате в 1981 году появилась нынешняя система деления сигарет на классы в рамках ГОСТа.
Деление по классам осуществляется, исходя из рецептуры мешки табака. Чем дороже мешка — тем выше класс и соответственно цена сигарет. Очевидно, что сейчас эта система устарела. На рынке работают западные производители, каждый из которых имеет свою рецептуру и выпускает новые марки.
— С 2003 года вводится новый ГОСТ на табачные изделия без разделения на классы. При этом фабрики имеют право перейти на него досрочно. Иными словами, проблема вроде бы решается сама собой...
— Все значительно сложнее. С нового года ставки акцизов на табачные изделия индексируются на 12%. При этом структура взимания акцизного налога пока остается без изменений. С переходом на новый ГОСТ получается, что в России фактически будут всего две ставки акциза — на сигареты с фильтром и на сигареты без фильтра.
Такое положение вещей не устраивает ряд производителей, настаивающих на введении смешанной ставки акциза. По их мнению, единая ставка на все сигареты с фильтром существенно усилит позиции крупных транснациональных корпораций, основу ассортимента которых составляют дорогие марки сигарет. При этом производители, работающие в нижнем ценовом сегменте, будут поставлены в невыгодное положение, так как доля акциза в цене их товара будет значительно выше. Кроме того, сторонники смешанной системы указывают, что единые ставки приведут к нивелированию разницы цен на табачном рынке. Иными словами, дешевая продукция подорожает, что ударит по низко обеспеченным слоям населения.
— Но во многих странах Европы и Америки дешевые сигареты по цене отличаются от дорогих не более чем в полтора-два раза. У нас же цены на самую дорогую табачную продукцию в пять-семь раз выше, чем на самую дешевую....
— Все верно, но в Европе или Америке уровень доходов населения несоизмерим с уровнем доходов жителей России. Так что в данном случае проводить подобные аналогии не совсем верно.
— Летом заместитель министра финансов России Сергей Шаталов заявил, что производители табачных изделий находятся в "налоговом раю" и ставки акцизов в 2003 году в любом случае будут существенно увеличены — вне зависимости от системы взимания. О каком увеличении можно говорить?
— Конечно, мы понимаем что к 2003 году ставки акциза повысятся не на 12%. Тем не менее можно с уверенностью сказать, что такого положения, как, например, в Европе, где доля акциза составляет 70-80% розничной цены сигарет, не будет. В Минфине прекрасно понимают, к чему может привести слишком серьезное повышение ставок.
Сейчас Россия не только полностью обеспечивает себя табачными изделиями, но и экспортирует их в другие страны, например на Украину, в Казахстан и Белоруссию. Чересчур резкое повышение ставок приведет к тому, что мы не только не сможем экспортировать наши сигареты, но, наоборот, будем вынуждены бороться с импортом дешевых табачных изделий. За примерами далеко ходить на надо. Вспомните ситуацию пятилетней давности, когда юг России был попросту завален дешевыми украинскими сигаретами без фильтра.