Вчера предприятия получили документ под названием "Порядок определения
размера и внесения в бюджет сумм, полученных предприятиями-монополистами за
счет превышения предельного уровня рентабельности в 1992-1993 годах". Он
утвержден Комитетом по политике цен и Министерством финансов России по
согласованию с Государственной налоговой службой. Основной целью введения
нового порядка платежей является, по словам зампреда Комитета по политике цен
Иосифа Ихильчика, необходимость сдерживания темпов роста цен в России.
Как сообщил в беседе с корреспондентом Ъ Ихильчик, в настоящее время многие
российские предприятий получают, по сути, сверхприбыли, "накручивая" цены на
свою продукцию, изготовленную из закупленных ранее — по более низким ценам
— сырья и комплектующих. Новый "Порядок определения размера и внесения в
бюджет сумм, полученных предприятиями-монополистами..." призван за счет
установления предельных уровней их рентабельности предотвратить возможность
подобных злоупотреблений.
Новый порядок распространяется также на все предприятия, цены на продукцию (в
том числе на работы и услуги) которых формируются с применением предельных
уровней рентабельности (в настоящее время — нефть и газовый конденсат,
нефтепродукты, продукция оборонных отраслей, грузовые воздушные,
автомобильные и речные перевозки, а с 1993 года — также пассажирские
воздушные перевозки). Приложение к документу содержит установленные
постановлением правительства России #576 от 11 августа 1992 года предельные
уровни рентабельности с учетом изменений, внесенных указом президента России
#1089 от 17 сентября 1992 года и постановлением правительства России #724 от
17 сентября 1992 года.
Специалисты отмечают, что новый порядок предусматривает применение предельных
уровней рентабельности не по отдельным изделиям, а по внесенным в
Государственный реестр объединений и предприятий-монополистов группам
продукции в целом. Эта особенность документа дает предприятиям возможность
устанавливать на пользующуюся повышенным спросом продукцию цены, существенно
превышающие предельный уровень рентабельности.
Но в этом случае они будут вынуждены понижать цену на менее "ходовую"
продукцию в такой мере, чтобы средний показатель рентабельности не превысил
установленный предел. Таким образом, применение предельных уровней
рентабельности становится ценообразовательным, а не фискальным механизмом,
поскольку предприятия будут вынуждены диверсифицировать цены в зависимости от
качества и других определяющих спрос показателей.
Внесение в бюджет сумм, полученных сверх установленного уровня
рентабельности, производится в течение пяти дней со дня, установленного для
предоставления бухгалтерского отчета и баланса, причем 50% суммы поступает в
федеральный, а 50% — в местные бюджеты. За каждый день просрочки
взыскивается пеня в размере 0,2% от суммы недоимки. В случае обнаружения
неуплаты полученных сверх установленного уровня рентабельности сумм
контрольными органами (само превышение уровня не является нарушением
дисциплины цен), в доход бюджета взыскивается не только сумма самой недоимки,
но и штраф в том же размере.
Оценивая документ в целом, эксперты отмечают, что он предоставляет
предприятиям-монополистам и производителям упомянутых выше продукции и услуг
определенную свободу финансового маневра, не ущемляя при этом интересов
потребителей.
Принятый документ, видимо, не следует считать исключительным шагом
правительственных органов. Скорее, новый документ отражает складывающуюся
тенденцию: как стало известно Ъ, в Комитете по политике цен готовится решение
об отказе от административного регулирования цен на продукцию
предприятий-монополистов, пользующуюся "престижным" спросом.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ТИМОФЕЕВ