Германия находится на пороге революции в иммиграционном законодательстве. Министр внутренних дел Отто Шили представил проект закона, который должен заменить складывавшийся более ста лет сложный комплекс юридических норм, мешавших иностранцам обосновываться в Германии.
Иностранцы были для Германии головной болью всегда. Бисмарк, Гитлер, Аденауэр, Коль сталкивались с одной и той же проблемой: где взять дешевую рабочую силу. После второй мировой войны турки, югославы, итальянцы, португальцы, которые помогали восстанавливать германскую экономику, решили не покидать страну, пользуясь отсутствием какого-либо закона на этот счет. Мало того, к ним стали перебираться родственники. В результате сегодня каждый десятый житель ФРГ — иностранец.
Новый закон призван упорядочить процесс притока в страну иностранцев, дав зеленый свет тем, чьи руки и головы ей нужны. Для этого Отто Шили (Otto Schily) предлагает создать специальное ведомство по делам иммигрантов и беженцев, а при нем — экспертный совет, который должен будет ежегодно давать правительству рекомендации по вопросам иммиграции и при необходимости определять квоты на въезд иностранцев. Предприниматели (независимо от отрасли) смогут нанимать работников за границей, если докажут, что жителей Германии на вакантные места найти нельзя. Отбор предполагается вести по "очковой системе", учитывающей образование, возраст, семейное положение кандидата. С высококвалифицированными специалистами будут сразу заключать бессрочные договоры. Эти люди получат право на постоянную работу в ФРГ и смогут привозить с собой детей в возрасте до 18 лет. Иностранным студентам, обучавшимся в Германии, предоставят возможность по окончании вуза найти работу в стране — на это им дается год.
Все прибывшие обязаны посещать курсы немецкого языка и занятия, на которых получат представление о культуре, истории, традициях и законах Германии. Те, кто успешно закончит курсы, после семи лет постоянного пребывания в стране смогут натурализоваться. Предлагаемые нормы, облегчающие получение иностранцами работы в ФРГ, должны поддержать все основные партии страны, поскольку МВД при разработке проекта учло их пожелания.
Предусмотрены изменения и в части предоставления убежища. МВД считает возможным предоставлять его только по политическим мотивам и только на три года. После этого эксперты должны оценить ситуацию на родине беженца и вновь решить вопрос о его праве на пребывание в ФРГ. Людям, которых преследуют по религиозным или национальным признакам, убежище предоставляться не может — это уступка консерваторам: ХДС/ХСС опасается, что под видом беженцев в страну будут прибывать различные мошенники. Позицию правых критикуют "зеленые" и коммунисты, напоминающие, что еще в 1949 году Германия записала в своей конституции: преследуемым предоставляется убежище.
Обсуждение законопроекта Шили в структурах власти и в обществе завершится к середине сентября. Затем он попадет в бундестаг, где весной будущего года должен быть принят соответствующий закон.
ВИКТОР Ъ-АГАЕВ, Кельн